在建设工程领域，资质管理是一项重要的制度，旨在确保工程项目的质量和安全。然而，现实中存在一些没有取得相应资质的单位或个人承揽工程的现象，这种行为不仅违反了相关法律法规，也对工程质量和公共安全构成了潜在威胁。本文将从法律层面分析此类行为的合法性问题。
一、法律法规依据
1. 《中华人民共和国建筑法》：该法明确规定了从事建筑活动的企业必须具备相应的资质等级，并且要求建筑施工企业必须取得安全生产许可证。没有资质或超越资质范围承揽工程的行为均属违法。
2. 《建设工程质量管理条例》：该条例进一步规定了建设单位不得将建设工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期等行为。这些规定旨在保障工程质量。
3. 《安全生产许可证条例》：要求企业必须具备安全生产条件并取得安全生产许可证后才能从事生产经营活动。对于未取得安全生产许可证而擅自施工的行为，《条例》明确规定了相应的法律责任。
二、法律后果
1. 行政处罚：根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规的规定，对于没有资质或者超越资质范围承揽工程的行为，建设行政主管部门有权对其进行行政处罚，包括但不限于罚款、责令停业整顿等措施。
2. 民事责任：如果因没有资质的单位或个人承揽工程导致工程质量不合格或者发生安全事故，则需承担相应的民事赔偿责任。受害者可以依据相关法律规定向其主张损害赔偿。
3. 刑事责任：在极端情况下，如果因为没有资质的单位或个人承揽工程而导致重大安全事故或者其他严重后果，则可能构成刑法中的重大责任事故罪等犯罪行为，需承担刑事责任。
在我国现行法律框架下，没有资质的单位或个人承揽工程的行为是不合法的，并且会面临一系列严厉的法律后果。因此，在实际操作中应当严格遵守相关法律法规要求，确保工程建设活动依法依规进行。同时也要加强行业监管力度，严厉打击此类违法行为，以维护市场秩序和公共利益。
