近年来，漳州市住建局在“两重”项目上系统谋划与创新实践，成功破解多重难题，相关经验做法被住建部纳入“城市地下管网管廊‘两重’建设可复制政策机制清单(第一批）”，在全国推广，为城市地下管网建设提供了“漳州样板”。
统筹谋划，构建项目推进“强引擎”
坚持系统思维，一体推进“两重”项目实施，从组织架构到机制保障，打出一套组合拳。
一是高位统筹，专班推进。组建“推动城区建设专班”和“污水零排河专班”，由市领导挂帅，发改、住建、财政、自然资源等多部门协同参与，形成强大工作合力。同时建立“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的项目策划滚动机制，超前布局、系统推进，共谋划城市地下管网及设施建设项目540个，总投资约804亿元，为城市地下空间的长远发展筑牢根基。
二是闭环管理，压实责任。建立“周调度、月督导、季评估、年考核”的全周期管理机制，实时掌握项目进度，及时解决推进难题。将考核结果直接运用于市对县绩效考核体系，以刚性约束倒逼责任落实，确保项目建设蹄疾步稳。
创新机制，破解项目建设“拦路虎”
针对项目建设中的痛点、堵点，市住建局通过政策创新、模式创新，为项目顺利推进扫清障碍。
出台14份项目管理办法、12份工程质量管控和管网运维措施，其中《市住建局特殊类别工程建设管理暂行办法》的出台，大刀阔斧精简项目用地手续、可研编制、初步设计（概算）编制和施工图审查等20余个环节，平均为每个项目节省前期时间80天，极大提升了项目落地效率。同时成立“市联排联调中心”等专项领导机构，强化跨部门统筹协调，打破信息壁垒，实现资源高效整合。
漳州市南部片区排水防涝工程应急救援中心效果图
精细运维，筑牢城市安全“压舱石”
市住建局不仅重视项目建设，更聚焦长期运维，建立健全长效管理机制，确保地下管网设施持续发挥效能。建立“厂网河”一体化运维机制，将污水处理厂、管网、河道作为一个有机整体进行统筹管理，打破“各自为政”的传统模式。制定排水管网运维质量、安全运行管理等八项考核指标，实行按效付费机制，以考核促提升，有效激发运维单位的积极性与主动性。通过精细化管理，全市污水集中收集率达到90.4%，较之前提升23.5个百分点；污水处理厂进水BOD浓度从85.52mg/L提升至102.3mg/L，污水处理效能大幅增强。城市排水防涝标准也从“五年一遇（163mm/24h）”提高到“二十年一遇(211mm/24h）”，有效提高了城市应对极端降雨的能力，增强了城市安全韧性，为市民的生命财产安全保驾护航。
漳州市西部片区排水防涝工程（地下管网）
漳州市西部片区排水防涝工程
下一步，市住建局将继续以问题为导向，以创新为动力，持续深化地下管网及设施建设管理工作，不断完善城市功能，提升城市品质，为建设更加创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市贡献更多“漳州智慧”。
文稿来源：市局城市更新科
原文地址：http://jsj.zhangzhou.gov.cn/cms/html/zzszfhcxjsj/2026-04-07/1189795080.html
