各开发区管委会、江东新区管理局、各区住建局，各有关单位：
为深入贯彻落实项目建设严管年工作部署，严厉整治违法发包、转包、违法分包、挂靠（以下简称“三包一挂”）违法违规行为，规范建筑市场秩序，强化工程质量安全管控，切实保障人民群众生命财产安全，现将近期查处的6起建筑领域“三包一挂”典型违法违规案例公布如下：
案例一：狮子岭工业园区污水处理厂外排管线改造工程项目——无资质承揽监理业务、派驻项目关键岗位人员履职不到位
基本案情：该项目监理合同于2023年8月签订，目前处于在建状态，监理单位海南阳光灿烂工程项目管理有限公司所持市政公用工程监理乙级资质证书于2023年12月31日过期，资质过期后至今未按规定申请资质延续，仍继续承揽该项目监理业务，违反《中华人民共和国建筑法》第三十四条规定。同时，派驻该项目的总监理工程师林某瑞于2023年12月27日与该监理单位解除劳动关系后，监理单位未及时重新派驻具备相应资格的总监理工程师，导致项目总监履职缺位，违反《建设工程质量管理条例》第三十七条规定。
处置情况：依据《海南省建筑市场信用管理办法》对海南阳光灿烂工程项目管理有限公司实施信用惩戒（扣5分，公示期2年），相关违法违规线索同步移送综合行政执法局进一步处理。
案例二：海南省经济技术学校桂林洋校区3号实训楼项目——违法分包
基本案情：该项目施工总承包单位广东莞烨荣达建筑工程有限公司将基坑支护劳务分包给海南京盛建设工程有限公司，桩机、吊车等机械设备的费用由该劳务公司承担；同时，施工总承包单位与海南桐鼎建筑劳务有限公司签订的主体工程劳务分包合同中，包含木工工程、架子工工程内容均为包工包料（含周转材料、模板、钢管等）。依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十二条第（六）款规定，施工总承包单位属违法分包。
处置情况：依据《海南省建筑市场信用管理办法》对广东莞烨荣达建筑工程有限公司实施信用惩戒（扣3分，公示期2年），相关违法违规线索同步移送综合行政执法局进一步处理。
案例三：海南省安宁医院精神障碍患者康复楼项目——违法分包
基本案情：该项目施工总承包单位浙江省三建建设集团有限公司与黑龙江省磊佳建设工程有限公司签署周转材料租赁（钢板桩）合同，该合同包含施工内容等相关费用，实质属于工程分包行为。分包单位黑龙江省磊佳建设工程有限公司未取得地基与基础工程专业承包资质。依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十二条第（二）款规定，施工总承包单位属违法分包。
处置情况：依据《海南省建筑市场信用管理办法》对浙江省三建建设集团有限公司实施信用惩戒（扣3分，公示期2年），相关违法违规线索同步移送综合行政执法局进一步处理。
案例四：海口市突发公共卫生事件应急管理中心项目——违法分包
基本案情：该项目施工总包单位中铁二十局集团有限公司将主体结构工程劳务分包给思邦建筑劳务（海南）有限公司，双方签订的合同中，脚手架、模板等周转材料也均由该劳务公司提供。分包单位思邦建筑劳务（海南）有限公司未提供相应资质证明。依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十二条第（六）款规定，施工总承包单位属违法分包。
处置情况：依据《海南省建筑市场信用管理办法》对中铁二十局集团有限公司实施信用惩戒（扣3分，公示期2年），相关违法违规问题线索同步移送综合行政执法局进一步处理。
案例五：海口市第四人民医院老院病房改造项目(宗伯里分院)——违法分包
基本案情：该项目施工总承包单位厦门中联永亨建设集团有限公司以物质购销合同名义，将外墙涂料工程（包工包料，含吊篮等机械设备）分包给三明市七景装饰工程有限公司施工，属于变相违法分包行为，三明市七景装饰工程有限公司未能提供相关资质证明和安全生产许可证。依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十二条第（二）款规定，施工总承包单位属违法分包。
处置情况：依据《海南省建筑市场信用管理办法》对厦门中联永亨建设集团有限公司实施信用惩戒（扣3分，公示期2年），相关违法违规问题线索同步移送综合行政执法局进一步处理。
案例六：破损人行道修复项目——违法分包
基本案情：该项目施工总承包单位江西鸿邑建工集团有限公司将项目沥青混凝土路面施工进行分包。沥青混凝土路面不属于专业工程，且市政道路工程属于单位工程，其路基、基层、面层等分部工程共同构成道路主体结构，不得进行分包。该行为违反《中华人民共和国建筑法》第二十九条，依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十二条第（三）款规定，施工总承包单位属违法分包。
处置情况：依据《海南省建筑市场信用管理办法》对江西鸿邑建工集团有限公司实施信用惩戒（扣3分，公示期2年），相关违法违规问题线索同步移送综合行政执法局进一步处理。
针对上述违法违规行为，各相关单位要深刻吸取教训，引以为戒，严格遵守建筑市场相关法律法规及规章制度，开展经营活动。各区住建主管部门要持续加大“三包一挂”整治力度，强化日常监管，对违法违规行为“零容忍”，坚决维护我市建筑市场公平公正秩序。
海口市住房和城乡建设局
2026年4月13日
原文地址：http://hkjsj.haikou.gov.cn/xxgk1/gsgg/202604/t1519589.shtml
