2023年以来，市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧紧围绕市委、市人民政府的中心工作，强化住房和城乡建设管理，不断提升本部门依法行政水平，着力营造良好的法治氛围和法治风尚，扎实推动法治政府建设。
一、推进法治政府建设的主要做法和成效
（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想
一是严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度。我局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作放在全局工作的重要位置。充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用，落实全面从严治党、依规治党，认真履行党建工作主体责任，督促其他领导班子成员依法办事，推动严格执法，依法行政。
二是抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入党组“第一议题”理论学习重点学习内容，在召开党组会议前集中学习，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平。2023年，局党组理论学习中心组共开展学习4次，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规及《中国共产党机构编制工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，提高部门依法行政水平。
（二）严格落实政府清单制度，实现政府清单动态调整
根据现行法律、法规和规章规定及相关文件要求，及时梳理我局行政权力事项，调整并完善我局权责清单，目前，我局已完成权责清单的动态调整，并严格按照权责清单依法依规行使职权，做到权责清单与“三定”规定有机衔接。
（三）深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境
一是持续深化工程建设项目审批制度改革，建立“联合验收”“验登合一”改革举措的“一件事一次办”长效管理机制，将工程规划、质量、人防、消防、档案、供排水、燃气、通信、绿化等各相关行政主管部门独立实施的专项验收整合起来，实现“一次申请、集中验收、限时办结、统一确认”的联合验收模式，验收通过后同步办理竣工验收备案及不动产首次登记，把以前需2-3个月才能完成的项目竣工验收简化为现在的7个工作日以内办结，有效提高审批效率。
二是严格落实公平竞争审查制度，对拟出台的涉及市场经济主体的政策文件，按照有关要求进行公平竞争审查，确保出台的政策文件符合要求。2023年，我局共制定4份政策措施文件，均按照程序进行了公平竞争审查，内容、程序合法，不存在排除、限制竞争效果等违反公平竞争的情形。
（四）夯实制度建设基础，筑牢依法行政堡垒
一是加强行政规范性文件监督管理，在制定规范性文件过程中，全面落实合法性审核机制及各项程序制度。严格落实行政规范性文件动态清理工作机制，根据市政府要求认真开展规范性文件清理工作，清理行政规范性文件共21件，其中，拟停止执行的行政规范性文件4件，拟确认失效的行政规范性文件1件，拟修改的行政规范性文件2件，拟继续有效的行政规范性文件14件。积极配合市司法局开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况实地专项监督工作，不断完善我局行政规范性文件监督管理水平。
二是严格执行《广西壮族自治区行政机关重大决策程序规定》，根据本部门实际，确定重大行政决策范围，建立健全重大行政决策机制，制定合法性审查、集体讨论、公示制度、后评价、责任追究等配套制度，各项重大行政决策均经过重大行政决策的法定程序后作出，确保依法决策。
三是全面落实法律顾问和公职律师制度。聘请广西灵丰律师事务所担任我局法律顾问，积极组织符合条件的人员申请公职律师，在制定重大行政决策和出台行政规范性文件前，认真听取法律顾问和公职律师意见，发挥法律顾问和公职律师在重大决策过程中的参谋助手作用。
（五）全面推进严格规范公正文明执法，提升行政执法效能
一是严格落实“行政执法”三项制度，及时公示我局行政执法信息，自觉接受社会公众监督，不断提高我局依法履职尽责的能力，切实维护人民群众的合法权益。
二是强化行政执法队伍建设，积极开展部门法治学习培训，举办行政执法人员法治专题培训，邀请法律顾问到我局进行民法典专题授课；认真做好2023年全区行政执法人员资格（续职）培训考试工作，通过以考促学、以考代训的方式，切实增强执法人员学法用法的自觉性和主动性。今年以来，我局共组织12名干部参加2023年全区行政执法人员资格（续职）考试，参考人员均顺利通过，考试合格率达到100%。通过多种形式的学习培训，有力促进了我局执法人员的法律素养和专业能力的提升，为进一步增强依法行政意识，严格规范公正文明执法提供了坚强保障。
三是加大重点领域执法力度，强化房地产、建筑市场监管，加大在扬尘治理、建筑施工、安全生产、房地产市场监管、招标投标等与群众关系密切领域的执法力度，依法查处和曝光违法违规行为。今年以来，我局共下发整改通知书310份，责令停工通知书39份，移送市城市管理局依法处理案件11件，确保我市建筑市场和房地产市场有序发展。
四是坚持“宽严相济、法理相融”的行政执法理念，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法方式。今年以来，我局对经营中存在问题的企业，召开约谈会90次，让执法既有力度又有温度。
（六）落实普法责任制，营造良好法治氛围
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，根据工作实际，及时制定本部门2023年度“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案和普法责任清单，将普法宣传与工作紧密融合，与业务工作同部署，把普法教育贯穿于行政执法、处理投诉、信访案件等过程中。同时，结合民法典宣传月、安全生产周、节能宣传周等重要时间节点，通过制作宣传板报、展示节能产品、开展知识竞答等方式，加大法治宣传教育力度，增强普法实效，营造良好的法治氛围。
二、法治建设工作中存在的问题
我局的法治建设工作取得了一定成绩，但还存在一些问题，主要是：一是全面推进法治建设工作的力度需进一步加大，各项制度建设仍有待于进一步完善和细化；二是法律法规的学习培训还不够系统、深入，对习近平法治思想、党内法规和住建领域重点法律法规及政策的学习力度还需进一步加强；三是执法队伍建设还需进一步加强，部分人员用法治思维解决具体问题的能力有待进一步提高。
三、下一年度工作计划
一是坚持党的全面领导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升部门法治意识，推动法治政府建设纵深发展；
二是持续加强法治工作队伍建设，加强法治教育培训，进一步提高法治业务工作能力，切实提升部门依法行政水平；
三是全面依法履行部门职责，进一步完善、细化各项工作制度，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为我市住建事业高质量发展提供坚强法治保障。
贺州市住房和城乡建设局
2024年1月8日
来源地址：http://zjj.gxhz.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/fzzfjs/fzzfjs_40135/t17820601.shtml
