各县（市）、区（开发区）建设主管部门，各级工程监督机构，在肥各建设、施工、监理单位：
为有效遏制建筑工程施工违法发承包行为，切实解决建设项目分包管理突出问题，推进建筑市场综合监管体系建设，引导建筑市场良性发展，我局制定了《2023年合肥市建筑市场分包行为集中排查治理专项行动工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2023年6月20日
2023年合肥市建筑市场分包行为集中排查
治理专项行动工作方案
为切实加强房屋建筑和市政基础设施工程市场行为监管，重点整治“违法分包”“以包代管”等行为，促进我市建筑行业有序发展，我局决定在全市范围内组织开展建筑市场分包行为集中排查治理专项行动，工作方案如下：
一、工作目标
贯彻落实住房城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）、《安徽省建筑市场管理条例》（人大公告2020第38号）、省住建厅关于印发《2023年全省建筑市场突出问题专项治理行动工作方案》的通知（建市函〔2023〕278号）和市安委办《关于开展全市外包外租专项治理工作的通知》（合安办〔2023〕50号）精神，紧盯建设项目分包问题，以整治“违法分包”“以包代管”为重点，全面梳理在建项目专业分包及劳务分包详细情况，针对装饰装修、外墙保温、建筑防水和施工劳务等方面的违法发承包突出问题，开展集中排查治理行动，以查促改，进一步规范在建项目相关责任主体发承包行为，引导建筑市场良性发展。
二、工作任务
（一）建设项目全数开展自查自纠工作，在信息化监管平台内真实记录项目分包信息。
（二）各县（市）、区（开发区）建设主管部门通过线上核查的方式全数检查项目分包信息，同时抽取一定比例项目现场巡查。
（三）各县（市）、区（开发区）建设主管部门建立重点项目整改台账并监督销号，对典型案例进行通报。
（四）排查治理行动总结提升，各县（市）、区（开发区）建设主管部门应按时上报《2023年全省建筑市场突出问题专项治理行动工作方案》及《关于开展全市外包外租专项治理工作的通知》要求相关报表文件；及时总结专项行动工作经验，健全工作制度，优化工作方法，并上报工作总结报告。
三、工作计划
（一）建设项目自查自纠（7月1日--7月31日）
各建设、施工、监理企业按照此次检查内容，对在建项目发承包行为、分包单位资质资格、关键岗位人员履责情况等进行认真自查，对自查发现的问题，相关企业应立即进行整改，并建立工作台账。施工总承包企业负责登录市城乡建设局全业务资源管理平台“项目管理端”，在“应用中心”——“建筑市场材料上报”及“合同登记”模块真实完整记录项目专业分包、劳务分包相关信息，完善信息化监管平台分包管理相关资料。
（二）县（市）区全面排查（8月1日--11月15日）
各级建设主管部门对各自管辖在建工程项目开展全覆盖排查，督促在建项目落实主体责任，及时开展自查自纠，及时在监管平台中登记项目分包行为信息，通过监管平台的信息化管理功能，以装饰装修、外墙保温、建筑防水和施工劳务等分包为重点，对涉嫌存在违法发承包行为的进行分类处置。对于问题轻微的，要限期整改；对于情节严重的，要现场核查违法违规行为并及时移交相关部门依法依规查处；对典型的违法发承包行为，要全面分析其原因并通报典型案例。同时，各级建设主管部门应按照《2023年全省建筑市场突出问题专项治理行动工作方案》及《关于开展全市外包外租专项治理工作的通知》要求，结合本方案同步开展相关专项治理工作，并按要求报送工作报表和总结。
（三）市级检查（9月15日--11月15日）
市级相关部门将按各项工作方案要求，适时组成联合检查组，对全市在建项目进行重点抽查。市城乡建设局将收集重点项目信息（被投诉或举报、存在重大安全隐患、曾发生质量安全事故、实名制管理工作异常、拖欠农民工工资等），实行线上信息核查+现场检查的方式开展重点督察工作，严肃追责问效，引导建筑市场良性发展。
三、工作要求
（一）强化组织保障。各级建设主管部门要提高政治站位，确定责任单位和责任人，严格落实工作要求，压实工作责任，扎实推进分包排查治理行动各项工作深入开展。
（二）全面排查治理。本次集中排查治理行动将全程依托合肥市建筑工程市场行为监督管理平台，强化信息化监管体系，不再实行报表制度。各级建设主管部门要对管辖范围内在建项目各方主体进行督促，按照我局《关于合肥市建筑工程市场行为监督管理平台上线运行的通知》要求，完善信息化监管平台在建项目各方建设信息。各级建设主管部门要通过信息化监管平台，动态核查工作开展情况，实现在建项目尽数上报分包管理信息。
（三）聚焦难点问题。各级建设主管部门要以问题为导向，加强工作调度，及时研究工作中的难点问题，对存在突出问题的项目实行清单式管理，要求其明确整改措施、整改期限、下一步管理方案等要点，跟踪处置直至结案销号，确保整改工作取得实效。
（四）健全长效机制。各级建设主管部门要认真总结集中排查治理行动中的工作经验，深入分析建筑市场“分包混乱”突出问题，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，并于11月30日前向市城乡建设局报送本区域建筑市场分包行为集中排查治理专项行动工作报告（包括工作开展情况、平台填报情况、分包管理情况、案件查处情况、工作经验和建议等），报送邮箱:20979047@qq.com。
