一、本部门（本地区）2023年行政执法基本情况
（一）执法案件办理情况
本部门（本地区）共办理行政执法案件1785件，其中，行政许可1767件，占比98.9%；行政处罚18件，占比1.1%；
（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况
本年度我单位无引起行政复议和行政诉讼案件。
二、开展执法规范化建设有关情况
（一）健全机制，及时出台制度。一是严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，动态调整本单位权责清单、权力运行流程图并公示。二是公布了《重大执法决定法制审核目录清单》，出台了《毕节市地方性法规涉住建行政处罚裁量权基准表》，确保行政执法稳步推进。三是联合联合市应急、公安、检察院、法院等8家单位联合印发了《毕节市生产行政执法与刑事司法衔接工作机制》，会同市安委办印发了《关于加强建筑施工安全生产管理工作的实施方案》，建立健全了行执衔接、行刑衔接、行纪衔接和协助执行工作制度。
（二）强化学习，提升队伍素质。坚持推进规范行政执法，强化培训学习，全面提升住建领域执法队伍专业能力及综合素质。今年来，我局组织开展全市执法人员集中培训2次，覆盖一线执法人员105人；召开“我要文明执法”专题教育会1次，深入学习习近平法治思想、行政处罚专题、安全生产法、城市管理行政执法等重要内容。
（三）加强监督，推进执法规范。一是制定《行政执法情况通报制度》，严格按照“十严禁”准则，强化住建领域执法行为监督，严肃处置日常行政执法监督检查、群众举报信访等渠道发现的不当执法行为。今年以来，全市共纠错行政案件1起，下达行政执法监察建议书16份。二是强化案卷评查机制，明确案卷评查标准，制定每半年市级开展不少于两次卷宗评查计划，通过案卷评查，不断提升执法规范化水平，今年来，我局已经对各县区开展案卷评查9次，卷宗18卷。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
（一）部门衔接协作不畅通。部门县（市区）住建领域安全生产执法处罚权在综合执法部门，但部门之间未建立健全案件移交、跟踪机制，常出现有案不移、移案不问、办案不跟的现象。如赫章县2023年3月住建和综合执法完成合并后，才全面开展建筑施工领域未按基本程序建设的项目（包括正在建设项目和已停工项目）排查，导致本年度无证施工案件处罚较多。
（二）联合执法机制有待完善。安全监督涉及应急、公安、住建、消防等部门，大多建设项目需要项目主管单位配合，但在目前执法工作中，各部门协同合作较少，涉及多部门的违法建设行为处置进度较为缓慢。
（三）执法专业水平待提高。多数县区住建领域案件均移交至综合执法局办理，案件办理人员对建筑施工领域、燃气领域知识、法律法规等不熟悉，对于较为专业的法条规定理解不到位、不清楚，导致案件办理效率偏低，部分县区案件有行政复议，行政诉讼等情况。
四、下一步工作打算
（一）规范执法检查程序。认真落实《安全生产法》、《贵州省安全生产条例》规定，明确监管范围，精准摸清监管对象，依法制定并组织实施安全生产年度监督检查计划，结合“双随机一公开”检查和专项检查，实现有序安全生产执法检查。严格执行行政执法“三项制度”。明确执法标准，包括执法行为的合法性、合理性、公正性等方面的要求。确保执法人员在执行职务时有明确的标准可依据，避免滥用职权和随意执法，完善行政执法文字记录，扩大音像记录使用范围，全面客观地记录执法各环节情况，实现执法可回溯管理，减少执法争议，切实提高安全生产监管执法水平。
（二）建立长效机制。一是约束执法行为。通过培训、教育等方式，强化执法人员的法治意识，坚持依法行政。制定详细的执法行为规范，明确执法权限、程序和责任，为执法人员提供明确的指导。二是提升执法质效。优化执法资源配置，合理配置执法人员和装备资源，确保执法力量能够覆盖到需要的领域和地区，提高执法效率和覆盖面。加强执法评估和反馈：定期对执法工作进行评估和反馈，开展案卷执法评查，对行政相对人定期回访，及时发现并整改问题，持续提高执法质量和效果。三是形成执法合力。强化信息共享，加强不同部门之间的信息共享，确保相关信息能够及时、准确地传递，提高执法效率和准确性。制定统一的执法标准和规范，避免出现执法差异和冲突，提高执法的一致性和公正性。针对涉及多个部门的复杂案件或突发事件，建立联合执法行动机制，统一指挥、协调行动，确保各部门在行动中形成合力。
毕节市住房和城乡建设局
2024年1月15日
来源地址：https://www.bijie.gov.cn/bm/bjszfcxjsj/zwgk/zhzf/202401/t20240115_83543501.html
