各区、县（市）住建局，市质安监总站，各相关企业:
为贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据省建设厅《关于开展全省住房城乡建设系统全民安全素养提升行动的通知》（浙建安办[2024]4号）文件要求，在全市建设系统开展全民安全素养提升行动。有关事项通知如下：
一、工作目标
深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固竖立人民至上、生命至上的发展理念，开展以“四小”安全教育制度、逃生自救科普、“开工第一课”和“交房第一步”等为主要载体的全市建设系统全民安全素养提升行动，强化“每个人都是自己生命安全的第一责任人”意识，全面提升从业人员风险辨识和逃生自救能力，推动建设系统安全生产形势平稳向好。
二、主要内容
（一）推动“四小”安全教育制度走深走实。各区、县（市）建设行政主管部门要指导督促建筑施工企业全面推广“小喇叭、小视频、小讲台、小展板”等“四小”安全教育制度，在2024 年底前实现全市房屋市政工程“四小”制度覆盖率达100%以上。鼓励建筑工人在非作业时间、做好安全防护的前提下参与安全生产小视频拍摄，以贴近生活、生动有趣的方式传递安全防护和应急知识，对优秀视频将予以推送省建设厅进行宣传推广。
（二）推动逃生自救科普见行见效。省建设厅聚焦行业领域易导致群死群伤的事故类别，制作了一批典型事故场景逃生自救应知应会(见附件1)。各区、县（市）建设行政主管部门要加大应知应会宣传力度，指导督促建筑施工企业落实逃生自救科普宣传主体责任，将逃生自救科普宣传内容纳入“四小”安全制度和岗前安全交底，每季度开展一次安全风险隐患排查和逃生自救演练。要根据本地区易发事故类型，补充制作建筑施工领域的逃生自救科普教育片、短视频、小贴士、图解等一系列深入浅出的宣传产品，对优秀作品将予以推送省建设厅进行宣传推广。
（三）推动“开工第一课”入脑入心。各区、县（市）建设行政主管部门要指导建筑施工企业做好“开工第一课”工作，在新建项目开工一个月内，项目部要召开一次安全生产管理人员主题会议，开展一次项目重大危险源识别，组织一次安全生产普法学习和事故案例学习，举行一次应急演练。
（四）推动“安全晨会”制度落实落细。各区、县（市）建设行政主管部门要指导建筑施工企业建立“安全晨会”制度，作业人员每天进入现场开始作业前，由班组长组织所有施工人员召开“安全晨会”，将当天安全施工技术要求向作业人员详细说明，并告知危险岗位操作规程和违章操作的危害等。涉及危大作业的，施工单位技术管理人员、安全员，监理人员应参加晨会并提出安全交底意见。
（五）推动风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制聚力聚效。各区、县（市）建设行政主管部门要指导建筑施工企业建立健全安全生产风险管控机制，加强施工现场安全风险分级管控工作，严格落实风险评估机制、领导带班检查机制、监理报告机制。要根据项目实际情况认真梳理分析施工现场存在安全风险，对危大工程等重点风险建立管控台账，建立“一项目一清单”，确保施工现场危险源辨识的全面性、时效性。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段(2024年6月)。各单位制定行动方案，明确工作目标，细化任务清单，层层分解落实。
（二）组织实施阶段(2024年7月-10月)。按照行动方案，开发各类宣传产品，组织实施各类宣传科普活动，加强督导落实，确保各项任务有序推进。
（三）巩固提升阶段(2024年11月)。全面回顾总结行动推进情况，提炼好的经验做法，宣传推广一批典型成果，建立健全长效机制。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各单位要提高政治站位，认真谋划部署，坚持把全民安全素养提升与安全生产治本攻坚三年行动、住房城乡建设系统“三支队伍”建设工作紧密结合，细化工作方案，落实工作责任，把提升全民安全素养作为一项最基础、最重要、突破性的工作抓实抓好。
（二）推动以点带面。强化指导服务，通过送教入企、专题培训等方式，坚持正面宣传和警示教育相结合，积极畅通各类传播渠道和平台，创新宣传形式，突出接地气、有人气，通过通俗易懂、群众喜闻乐见的方式推动宣传落地，逐级贯通传播渠道，延伸至一线触角末梢。
（三）注重总结提炼。各建设行政主管部门要定期开展督导问效，及时提炼亮点经验，积极制作、筛选、推广优秀宣传产品，同步完善安全生产教育培训制度，打造一批主题鲜明、特色彰显、影响力强的行业领域全民安全文化阵地。
请各区、县（市）建设行政主管部门和市总站明确1名联络员并动态报送工作情况，分别于6月27日、8月28日前将行动阶段性开展情况(见附件2)报送至市建委工程处，并于11月25日前报送行动工作总结和优秀安全生产宣传教育产品（每区1-3份）。
联系人：龚甲强，联系电话：85254185
附件：1.住房城乡建设系统典型事故场景逃生自救应知应会.pdf
杭州市城乡建设委员会
2024年6月11日
来源网址：http://cxjw.hangzhou.gov.cn/art/2024/6/12/art_1692623_58917923.html
