为落实《德宏州法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作部署，州住房和城乡建设局锚定习近平法治思想核心指引，立足住建领域法定职责，扎实推动法治政府建设与业务工作深度融合，全力打造法治化住建治理体系。现将2025年工作情况报告如下：
一、主要工作成效
（一）强化政治引领，筑牢思想根基。
切实履行法治建设第一责任人职责，对标州委组织部工作要求，把法治建设纳入住建工作总体规划与年度计划，做到“四同步”推进，并将履职情况列入年终述职范畴。同时，锚定法治建设“关键少数”责任，通过党组理论学习中心组等形式带头研学践行习近平法治思想，对单位法治建设重点任务亲自部署推动、全程跟踪问效。以常态化示范引领为抓手，将该思想纳入长期学习计划，借助“三会一课”、专题研讨、党课宣讲等多元形式，引导干部职工深化思想领悟、提升法治能力，把法治思维和法治方式贯穿改革发展、矛盾化解、风险应对全过程。2025年，按照州委组织部要求，州住建局党组理论学习中心组集中学习认真开展习近平法治思想有关重要讲话精神和深入贯彻中央八项规定精神专题学习教育活动，开展集体学习2次，8人结合本职工作交流发言；局机关党支部集体学法2次，2人结合本职工交流发言。并且，为提升住建系统党员队伍综合素质，州住房城乡建设局机关党委暨非公党委举办了2025年党员教育培训班，局机关、非公经济党支部在职党员共118人参加培训。通过不断深化学习研读与经验交流，持续推动习近平法治思想往深里走、往实里走、往心里走，牢牢把握党建引领法治建设的核心要义，确保德宏州住建系统法治建设各项部署要求落地落实、提质增效
（二）聚焦能力提升，夯实执法保障。
1.为加强我局执法队伍建设，切实提高行政执法人员对相关法律、法规的掌握和运用，规范行政执法行为，增强依法履职观念，促进执法监管工作有序高效开展，根据《德宏州提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025）》部署要求，我局每年制定行政执法业务培训实施方案，采用集中培训和自学相结合的方式，开展有针对性的8个专题不少于42个学时的行政执法培训。组织全体行政执法人员30余人参加州司法局举办的公共法律知识培训3期，着力强化执法及监督能力建设，推进严格规范公正文明执法。
2.严格执行有关行政执法证管理规定，强化行政执法人员及证件管理，严控行政执法证件发放范围，规范证件申领、换发、暂扣、收回、注销全流程管理。2025年7月，3名工作人员参加州级执法证资格考试，考试合格3人。截至目前，我局持有行政执法证人员24名，督察证3名。同时，及时向省厅申请分派给各县市《住房和城乡建设领导行政执法典型摘编与评析》、《云南省城市管理综合行政执法办案手册》和《住房和城乡建设领域法律法规汇编》供其学习。
3.全面严格实施“三项制度”，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的治理体系，确保德宏州住建领域执法权力在阳光下运行，切实维护人民群众合法权益。2025年组织力量对2024年行政许可案卷361卷和行政处罚案卷1卷进行评查，重点审查执法主体是否适格、程序是否合法、事实认定是否清晰、法律适用是否准确、自由裁量权行使是否规范等。州司法局抽取我局2024年涉企行政许可案卷和行政处罚案卷各1卷，评查成绩均为合格。
4.认真梳理行政执法事项清单，依法全面厘清行政执法责任，明确行政执法措施，充分发挥行政执法事项清单在转变政府职能、推动政府部门全面依法正确履职尽责方面的基础性制度作用，实现行政执法工作标准化、规范化、精准化，构建权责明晰、各司其职的行政权力运行体系，不断提高行政执法质效。经梳理，我局监管类行政职权有2类，共计243项。其中行政检查20项、行政处罚223项。
5.积极使用云南省“区块链+行政执法和监督”平台，提高行政执法的透明度和公信力。充分利用系统功能，及时、准确将行政执法信息进行公示，接受社会监督，提升公众对德宏州住建局工作的信任度和满意度。2025年，我局共办理行政许可事项256件，其中涉及建筑业企业资质申请、建筑业企业资质变更135件；房地产开发二级资质121件。实施行政处罚2起。
（三）规范执法行为，提升执法质效。
1.从严从实推进城管执法不规范问题专项整治，切实纠治执法偏差、夯实执法基础。通过建机制、强培训、严监督等系列举措，推动全州城市管理执法工作向规范化、标准化、法治化迈进。开展集中整治以来，共排查发现城管执法不规范问题2件。分别为梁河县综合行政执法局“首违不罚”执行不到位1件；瑞丽市综合行政技法局行政处罚文书制作不规范1件。2件现均已完成整改。
2.对标《德宏州行政执法突出问题整治情况专项监督工作方案》及提升行政执法突出问题整治成效“突击战”相关方案要求，我局以自查与互查联动的方式，全面梳理排查近年城管领域行政执法工作。重点针对执法乱作为、扰企执法、程序违法等突出问题，以及执法文书、执法结果等关键环节开展核查，做到不留死角、务求实效。经全面排查整治，明确我局行政执法全过程记录存在短板弱项，随即针对性开展专项整治，切实推动行政执法全过程记录工作提质增效。
（四）着眼政务服务，优化营商环境。
1.逐步提高行政效能。根据《云南省社会投资低风险小型项目告知承诺制管理办法》，对社会投资总建筑面积不大于5000平方米，建筑高度不高于24米的小型低风险新建、改建、扩建项目，施工图设计文件审查与施工许可证办理并行推进，并联审批。对办理施工许可证所需的部分证明文件实行容缺或告知承诺制办理，审批时限压减至45个工作日以内。
2.不断提高政务服务水平。持续推进政务服务“三化”工作，扎实开展政务服务走流程活动和服务企业需求“局长坐诊接诉”工作。局领导以企业和群众身份，针对办理事项，从线上线下两个办事渠道进行实际体验均超过2次，全面诊断住房城乡建设领域政务服务事项办理过程中存在的问题；业务科室主要负责人对本科室实施的所有政务服务事项、本科室统筹的行业高频政务服务事项实现走流程全覆盖，并形成常态长效工作机制。
3.加强公平竞争审查力度。认真落实《公平竞争审查制度实施细则》要求，严格执行“谁起草、谁审查”原则，并将公平竞争审查嵌入公文制发流程，确保所有涉及住建领域的市场主体经济活动的政策措施“应审尽审”，扎实推进公平竞争审查工作，优化住建领域营商环境。2025年，我局没有涉及市场主体经济活动的政策措施需要进行公平竞争审查。
4.严格落实“双随机、一公开”监管工作要求，立足住建领域监管职责，科学编制州住房和城乡建设局2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划，涵盖工程建设、房地产市场、物业服务等8项重点监管事项。按照计划有序组织抽查工作，累计对24家相关企业开展现场核查与资料审查，精准排查出7家存在问题企业，第一时间下达整改通知书，明确整改要求、整改时限及责任人员，全程跟踪督办整改进度，目前所有问题企业均已完成整改并通过复核，实现闭环管理。
5.坚决贯彻落实省州党委部署要求，坚持问题导向、目标导向，认真落实“谁执法谁普法”责任制，精心计划安排，周密组织实施，全面加强法治宣传教育。积极开展普法宣传“五进”活动5次，发放宣传资料2000余份，悬挂标语10余条，现场咨询2场，有效推进深化普法强基补短板专项行动落深落实，引导广大群众主动通过法律手段维护自身合法权益，自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，积极营造尊法、守法、学法、用法的良好法治氛围。
（五）拓宽群众投诉反馈路径，全力化解住建领域矛盾纠纷隐患。
为从源头上铲除影响社会稳定的风险隐患，我局将住建领域矛盾纠纷排查化解工作，列为维护社会大局稳定、助力“平安德宏”建设的核心任务。以深化法治宣传、优化法律服务、强化法治保障为抓手，严格践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作理念，通过压实领导责任、筑牢基层根基、提升治理效能，持续健全信访投诉闭环处置机制，畅通民意诉求表达渠道，坚持依法依规高效办理群众诉求，及时排查化解行业领域各类矛盾纠纷，以务实举措不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、存在问题
我局在推进法治政府建设方面取得一定成绩，但我们也清醒的认识到与上级的要求还存在差距和不足，主要表现在：
（一）执法队伍专业能力仍需提升，部分人员对新型执法领域政策法规掌握不够深入，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不强。
（二）全面落实行政执法“三项制度”还有待提升，部分案件的执法文书、证据采集、信息记录依然存在不完整、不规范的现象。
（三）法律法规宣传不够深入。虽然通过各种渠道宣传法律法规和政策，但宣传的深度和广度还有待加强。
三、下一步工作打算
（一）强化政治引领，持续将党建与法治政府建设工作深度融合。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，紧跟党中央决策部署，在深学细悟、真信笃行上下功夫。创新学习形式，深化党纪学习教育，
（二）持续优化住建领域营商环境，做好“互联网+政务服务”工作，着力推进“高效办成一件事”及云南省政务服务工作的落实。
（三）加强执法队伍建设，提高执法人员业务素质和法律素养。通过培训和考核，确保执法人员熟练掌握相关法律法规，提升执法水平。
（四）严格规范公正文明执法。加强执法队伍建设，加强住房城乡建设领域相关法律法规的学习，加大执法培训力度，落实行政执法“三项制度”、《行政执法人员行为准则》等制度要求，推行包容审慎监管，依法查处各类违法行为，进一步推进严格规范公正执法。
（五）不断提升行政执法信息化水平。利用省住建厅统一搭建的城市运行管理服务平台，提升行政执法信息化水平，实现执法信息共享和互联互通，提高行政执法的透明度和公信力。
德宏州住房和城乡建设局
2025年12月26日
原文地址：https://www.dh.gov.cn/zjj/Web/_F0_0_6G4QKN06021B76059233402BBF.htm
