泉州市住建局关于公布2025年下半年房建市政项目招标代理成果文件专项检查结果的通知

各县（市、区）住建局，泉州开发区、泉州台商投资区住建行政主管部门，各招标代理单位：

为进一步加强我市住建行业工程建设项目招标代理企业事中事后监管，根据《泉州市住建行业招标代理机构管理规定》（泉建筑〔2020〕29号）等文件要求，我局于11月组织开展2025年下半年全市房建市政项目招标代理成果文件专项检查，现将检查情况公布如下：

一、总体情况

本次检查对象为在泉执业的建设工程招标代理企业，检查内容为2024年10月1日至2025年10月31日期间在我市代理的住建领域房屋建筑和市政基础设施工程招标代理项目成果文件。经查，泉州市百世全过程咨询有限公司等47家企业有符合检查条件的可检项目（详见附件），从检查结果看，招标代理成果文件编制质量总体水平为：优秀20家，良好15家，一般9家，较差3家。

二、典型问题

（一）合同编制问题。未按照“平等、自愿、公平和诚实信用”的原则编制招标文件。一是专用合同条款中多处直接删除通用条款内容并直接进行修改，原则上应不加修改地直接引用“通用合同条款”的全部条款内容，如铧南技术咨询有限公司代理的南安石井港口现代物流项目疏港路工程（北段）工程。二是约定监理人在施工现场的办公场所、生活场所的提供和费用由承包人承担，如福建华夏工程造价咨询有限公司代理的白濑水利枢纽工程参内安置区市政路网建设（一期）第二标段项目。

（二）招标投标时限问题。部分企业未严格按照时限开展招标投标活动，存在中标通知书发出时间、异议答复时间、中标结果公示期限、监督平台备案时间、澄清延期投标截止时间等不符合《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《福建省招标投标条例》等相关规定，如建融建设管理集团有限责任公司代理的七小二校区周边配套道路（宝晖路、兴学路）项目。

（三）未执行优质优价问题。个别项目工程质量要求获得福建省闽江杯优质工程奖，但招标文件约定不增加优质工程增加费，违反《关于进一步落实我省房屋建筑和市政基础设施工程“优质优价”政策的通知》（闽建筑〔2014〕36号）相关规定，如厦门中城投项目管理有限公司代理的南安市康复院迁建项目。

（四）履约担保约定不规范问题。一是招标文件约定履约担保机构为在本行政区域内获准开展工程担保业务且国有资本绝对控股（＞51%股权）的金融机构，违反《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规〔2023〕27号）相关规定，如泉州市百世全过程咨询有限公司代理的泉州台商投资区继兴街（江夏路—湖山路）项目。二是约定履约担保退还期限超过工程竣工验收合格后28天，违反《关于进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程各类保证金制度的通知》（闽建筑〔2013〕29号）相关规定，如福建省羿沣工程管理有限公司代理的2025年晋江市池店镇桥南社区老旧小区改造第二批次项目。

（五）工程结算问题。专用条款约定竣工结算金额“若有审计部门审计，以审计部门确定的金额为准”，违反《保障中小企业款项支付条例》中“机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，法律、行政法规另有规定的除外”的规定？，如泰宇建筑工程技术咨询有限公司代理的泉州白濑水利枢纽工程剑斗十二中片区安置区挡墙与边坡支护工程（一标段）项目。

（六）价格调整问题。招标文件专用合同条款约定市场价格波动不调整合同价格，违反《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标项目计价实施细则》（闽建〔2024〕9号）有关规定，如天和国咨控股集团有限公司代理的泉港石化工业园区南山片区安通路工程。

（七）其他问题。一是招标项目建设规模、招标范围未明确建筑企业资质和项目负责人等级的相应指标，如福州中天建工程管理有限公司代理的南安市官桥园区市政提升改造工程。二是采用省内远程异地评标项目，主场专家和招标人代表超过所有专家人数的三分之一，违反《福建省工程建设项目招投标远程异地评标暂行办法》（闽发改法规〔2018〕154号）相关规定，如福建省筑远投资咨询有限公司代理的剑斗镇移民服务中心项目。三是工程量清单、招标控制价成果档案文件，未按照《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标项目计价实施细则》（闽建〔2024〕9号）附件要求，履行盖章和签字手续，如福建省中福工程造价咨询有限公司代理的永春农产品集中加工基础设施—迎宾大道入口提升工程。四是招标文件约定评标委员会中招标人代表数量与实际评标时数量不一致，如福建永东霖建设管理有限公司代理的永春县绿色工业园东平片区—产业园A区勘察设计项目。五是设计招标项目评标报告资料未提供“评标委员会应当在资格审查阶段对投标人相关信息进行核对”的相关内容，如福建中信工程造价咨询有限公司代理的服装城综合改造提升项目设计项目。

三、工作要求

（一）日常管理。各县（市、区）住建主管部门应严格贯彻落实各项法律法规规章规定，压紧压实招标人、招标代理机构责任，加大招标投标事中事后监管力度，落实“双随机、一公开”检查，逐步规范各方主体行为，促进我市建筑市场规范健康发展。

（二）问题整改。各受检招标代理企业要对检查发现的问题，深入分析原因，全面落实整改，认真学习我市常见问题汇编手册，避免类似问题再次发生。项目所在地住建行政主管部门要根据属地管理原则，督促受检企业整改到位并于2026年1月30日前将整改反馈情况报送至泉州市建设工程招标造价中心（地址：泉州市丰泽区府西路交通科研楼A栋702室，联系电话：0595-22178932，如邮寄应用邮政EMS快递）。

（三）导向管控。各招标代理单位要以本次专项检查发现的问题为导向，深入自查自纠，做到举一反三、标本兼治，加快建立健全全流程质量管控体系，持续提升执业规范化水平与专业服务能力。

附件：2025年下半年招标代理企业成果文件专项检查情况表

泉州市住房和城乡建设局

2025年12月26日

（此件主动公开）

附件

2025年下半年招标代理企业成果文件专项检查情况表

原文地址：http://zfjsj.quanzhou.gov.cn/zwgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/hjbhggwsaqscspypcpzldjdjcqk/202512/t20251229_3247085.htm