2025年，市住建局聚焦燃气安全全链条各环节的难点与堵点，通过制度重构、科技赋能、区域共治、民生托底等一系列系统性创新，探索出一条具有宿迁特色的燃气安全治理新路径，形成了一系列可复制、可推广的实践经验。相关经验做法先后四次获全国燃气工作专班简报刊发推广，为全国燃气安全专项整治提供了行之有效的“宿迁方案”。
一、制度先行，筑牢全链条治理的“四梁八柱”
坚持立法制、定标准，以一系列创新制度夯实治理根基。联合多部门先后出台瓶装液化气配送管理办法、打击“黑气”工作指引、流动摊点燃气安全使用管理导则等关键制度，构建起覆盖“供、配、用”各环节的规范体系，得到了上级部门的高度认可，先后被省住建厅、住建部官网宣传报道，并被全国燃气工作专班工作简报转发推广。
全国燃气安全工作简报
住建部宣传报道 省住建厅宣传报道
1、创新推行瓶装气“配送安检一体化”模式。
通过联合多部门出台管理办法，变“群众自提”为“企业直送”，并要求配送员同步完成入户安检，实现安全服务“一站式”到家。同步建立送气工重点人员名单管理制度，压实末端配送安全责任，确保“最后一米”安全可控。
荔枝新闻宣传配送办法 小黄车
2、全力构建“黑气”整治多部门联动机制。
联合公安、应急、交通运输等6部门，出台打击“黑气”工作指引，厘清违法行为界定，固化查处流程与部门职责，有力强化跨部门联动执法效能。会同市安委办发布有奖举报公告，动员全社会力量参与监督，构建起“专业监管+社会共治”的群防群治新格局。
黑气指引文件 黑气有奖举报公告文件
多部门联合执法
3、率先建立燃气经营许可动态核查机制。
在全省率先建立燃气经营许可动态核查机制，明确县区年度普查、市级重点抽查的常态化流程，对不符合安全条件的企业依法启动退出程序，将监管重心从“准入把关”转向“全过程管理”，有效破解“重审批、轻监管”难题。
经营许可动态核查
4、出台全国首部流动摊点燃气安全管理导则。
针对流动摊点监管空白，联合城管部门创新出台全国首部管理导则，通过明确主体责任、细化技术规范、推动部门联动共治，系统性填补制度空白，探索出一条“管得住、服务好、能发展”的市域精细化治理新路。
流动摊点管理导则文件 流动摊点安全检查
二、区域协同，打破跨省域治理的“行政壁垒”
为根治“黑气”跨区域流窜顽疾，市住建局主动牵头，推动建立苏鲁皖三省毗邻城市燃气安全协同监管机制，成功将市域内的“部门联动”升级为省际间的“区域联防”，在机制构建与实战打击上取得双突破，相关创新实践获得国家层面高度认可并推向全国。
苏鲁皖活动现场调研 苏鲁皖活动现场签约
1、首创跨省协同机制，填补制度空白。
2025年8月，成功推动苏鲁皖三省13市共同签署协同监管协议，在全国首创“标准统一、信息互通、执法联动”的跨省监管新模式。随后，市住建局作为全国唯一地级市代表在全国会议上交流经验，标志着“宿迁模式”从区域探索上升为全国样板。
合作协议封面 全国简报转发宣传
2、强化联动实战，取得显著执法战果。
依托该机制，深化部门及城市间协作，建立线索快速移交与联合执法机制。年内已实现跨省线索协办，并开展多轮整治，累计取缔“黑气”窝点17处，查扣钢瓶629只，行政拘留6人，曝光典型案例8起，有效净化了边界市场秩序。
跨省移交案件线索 曝光典型案例
执行现场查扣钢瓶
3、深化系统治理，贡献跨域共治“宿迁方案”。
坚持打击与建设并重，同步推进行业整合、场站标准化与智能监管平台建设，构建起“机制创新、科技赋能、源头整治、社会共治”的治理体系，为全国破解同类监管难题贡献了系统性的实践范式。
液化气监管系统
液化气标准化场站
三、智慧应急，提升风险防控与处置“核心能力”
在筑牢制度与协同防线的基础上，市住建局同步强化风险防控的“硬实力”与应急响应的“快反力”。通过全面清零管网隐患、构建实战应急体系、深化智慧监管应用，实现了从静态管理向动态预警、从事后补救向事前预防的根本转变，显著提升城市燃气系统的韧性与安全保障水平。
生命线系统大屏
1、管网隐患全面清零，筑牢地下“生命线”。
全年完成老旧燃气管网改造79公里，同步更新阀井、调压箱等设施，实现存量“带病管网”动态清零。严格落实地下管线保护10项43条措施，查处第三方施工破坏案件2起，以“零容忍”态度守护管线安全。
第三方施工规范管理 管网改造
2、应急预案系统升级，锻造多部门“快反力”。
系统修订并正式印发市级燃气突发事件应急预案。联合应急管理部门更新专业救援队伍，定期开展多部门实战化综合演练，有效提升快速响应与协同处置能力。
印发应急预案文件
应急演练现场
3、智慧监管深度融合，推动治理模式转型。
城市生命线燃气场景新增监测设备385套，全年处置精准报警1133起。液化气综合监管系统归集全流程数据超86万条，实现9万余户数字化随瓶安检，推动安全管理从“人海战术”向“数据预警”智慧模式转型。
现场作业数据实时上传 监测设备
生命线平台燃气场景 液化气监管系统
四、民生为本，传递有温度治理的“宿迁关怀”
市住建局坚持将民生作为燃气安全工作的出发点和落脚点，在筑牢安全防线的同时，着力解决群众急难愁盼。通过精准实施惠民工程、常态整治重点场所、创新安全宣教模式，推动安全治理更有温度、更富成效，切实增强了市民的获得感、幸福感、安全感。
燃气安全进社区
1.精准实施惠民工程，守护特殊群体“灶台安全”。
针对市区低收入家庭存在不合格燃气具无力更换的困境，主动谋划、试点推进，全年累计完成1000户特殊困难家庭“灶管阀”免费更换，将安全关怀送达最需要的人群，从源头消除居民用户端的安全隐患。
免费更换灶管阀文件
工作人员上门更换灶管阀 更换灶管阀后
2、持续整治重点场所，严防风险“反弹回潮”。
紧盯餐饮场所、“四类”场所、流动摊点及自建房，推动建立常态化排查与动态清零长效机制。全年累计检查餐饮场所3.74万家次，排查“四类”场所3.76万家次、流动摊点2404个、自建房3.85万处，整改隐患7000余项，有效巩固整治成果。
餐饮场所检查 “四类”场所检查
3、创新多元宣传矩阵，推动安全知识“深入人心”。
打造“线上+线下”立体化宣传网络。线上，通过短信向65万手机终端发送安全提醒2次，开展趣味线上答题活动2次；线下，组织市级集中宣传及进社区活动10余场，覆盖群众超3万人次，让安全用气成为社会共识。
2025年集中宣传
线上答题活动 企业宣传
短信宣传
进社区宣传
从一项项创新制度的落地，到跨省协同的破冰之举；从智慧监测网络的织密，到惠及万千家庭的暖心工程，市住建局以系统思维构建的全链条燃气安全治理体系，不仅拧紧了城市的“安全阀”，更温暖了百姓的“灶台火”。
