2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，落实法治建设“一规划两方案”工作要求，扎实推进法治政府建设，不断提升依法行政水平。
一、总体情况
2025年，我局扎实推进法治政府建设，依法行政水平不断提高。一是强化法治学习，领导干部带头学法普法，积极开展“民法典”、“宪法宣传周”普法活动。二是持续规范行政权力。根据法律法规修改、职能调整等情况，及时修订《宁德市住房和城乡建设局权力清单和责任清单》，逐项明晰事项名称和履职方式，明确市本级行政许可25项、行政确认5项、行政强制1项、行政征收1项、行政检查28项、其他行政权力25项、公共服务9项及其他权责事项67项共161项权责清单，让执法主体和职责任务“看得见”“管得着”。三是落实依法行政，共执行行政监督检查191件次，立案调查3起，移送违法线索11个。
二、主要做法
（一）有效落实法治建设责任。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为住房和城乡建设领域法治建设的首要任务，将党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于城市建设重要论述精神作为党委理论学习中心组集体学习重要内容，推动党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。二是切实履行法治建设第一责任人责任。主要负责同志高度重视法治工作，坚持将法治建设与住房和城乡建设工作同谋划、同部署、同落实。领导干部带头尊法、学法、守法、用法，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《安全生产法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《公平竞争审查条例》等相关法律法规规章及政策文件。2025年党组理论学习中心组已集体学法9次。
（二）认真落实行政执法“三项制度”。全面使用福建省一体化大融合平台系统，执法活动全部进入信息平台管理，要求执法人员在执法过程中做到检查前公开告知，检查中亮证检查，同时局内配备3台执法记录仪和3台行政执法移动终端，以“执法流程实操+记录设备使用”为重点，提升执法透明度、规范执法程序，覆盖率达100%。全局执法人员操作规范性、行政执法公信力和群众满意度得到显著提升。
（三）规范重大执法决定法制审核行为。修订《宁德市住房和城乡建设局重大执法决定法制审核目录》，明确各科室、直属事业单位在办理涉及行政执法事项需要法制审核时，应当提交的行政执法相关材料，在涉及疑难、复杂案件时充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用。加强法制审核。对合同、行政执法、招标投标、行政协议、化解矛盾纠纷处置等涉法非诉事项进行法制审核多次，有效防范法律风险。
（四）全面加强行政规范性文件管理。认真做好行政规范性文件合法性和公平竞争审查工作，印发《宁德市住房和城乡建设局关于落实公平竞争审查工作制度的通知》，严格落实公平竞争审查制度，预防出台的政策措施妨碍公平竞争；提高规范性文件管理质效。一是开展存量政策措施“回头看”，共计排查29份政策文件，发现1份存在问题，已整改。二是全面落实市场准入负面清单制度。推动破除市场准入隐性壁垒，开展涉市场准入壁垒政策文件梳理，共计排查38份政策文件，未发现存在涉市场准入壁垒的问题。三是严格落实规范性文件制发程序，认真做好新增规范性文件合法性审核工作，本年度共审核13件，出台的规范性文件及时公布和备案，确保规范性文件合法合规。
（五）扎实做好干部执法培训。明确45周岁以下干部及新入职年轻干部均需通过行政执法资格考试，制定并印发《宁德市住房和城乡建设局行政执法人员年度培训计划》，持续巩固行政执法人员继续教育工作制度，采取集中培训与自主学习相结合的方式，确保每位行政执法人员均完成每年60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。同时依托“闽执法”平台，严格落实行政执法人员持证上岗制度、退出机制，指定专人负责执法人员证书管理，切实落实行政执法人员动态监管。
（六）认真做好行政复议和行政应诉工作。严格落实行政机关应诉职责，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，本年度作为被申请人复议案件办理2件，作为被告行政应诉案件1件，行政机关负责人出庭应诉率100%。
（七）持续优化法治营商环境。积极推动住房和城乡建设领域“放管服”改革，全面推进“放管服”和政务公开标准化规范化工作，严格落实行政许可事项清单管理。深入推进“一网通办”，不断优化政务服务，所有审批事项均在线办理，加快推进“水电气网”联合报装一件事、“公租房”一件事、“建设项目开工”一件事落实生效。
（八）加大社会公众普法力度。利用民法典宣传月、安全生产月、节能宣传周、国家安全日、宪法宣传周等特殊节点，进网络、进机关、进企业、进社区大力宣传民法典法律法规以及施工安全、燃气安全、绿色低碳等行业专业知识，组织了2场大型广场普法宣传活动、6场100人以上参加的安全生产专项培训会。
三、存在的问题不足及原因分析
一是对下调研指导还不够。对县（市、区）住建部门依法行政工作掌握还不够准确，深入基层一线走访调研较少，收集企业和群众意见建议少。二是部分文件质量还不高。部分政策文件合法性和适当性不够，影响实施效果。三是行政执法业务培训还较少，培训形式、内容还不够丰富。
四、2026年工作重点
（一）持续开展行政执法培训。落实行业“八五”普法规划，持续开展行政执法人员业务培训，提升行政执法规范化水平。
（二）优化法治化营商环境。进一步深入贯彻《公平竞争审查条例》，清理纠正和加强审查在工程招投标活动监管、开展信用评价、扶持本地龙头企业发展等行政管理活动中存在的地方保护、行业垄断、市场分割等违反公平竞争文件。
（三）持续提升依法行政能力。健全依法行政、依法决策制度，加大应用省一体化大融合行政执法平台，落实提升行政执法质量三年行动方案，推动行政执法严格规范文明公正。
（四）严格落实“谁执法谁普法”责任制。深入学习贯彻习近平法治思想，制定年度普法责任清单，落实国家工作人员学法用法制度，加强普法队伍建设，利用特殊节点开展普法活动，营造良法的法治氛围。
原文地址：http://zjj.ningde.gov.cn/zwgk/tzgg/202512/t20251226_2429121.htm
