广州市南沙街道大涌村（上下街）城中村改造项目房屋拆卸工作全面“清零”。沈重光 摄
1月29日，在广州市南沙街道大涌村（上下街）城中村改造项目（以下简称“大涌村项目”）现场，最后一栋房屋在机械臂的作业声中逐渐解体，标志着该项目的687栋房屋拆卸工作全面“清零”——这不仅是南沙区首个达成此目标的城改项目，更是广州市推行“依法征收、净地出让”新模式以来，首个实现征拆全面“清零”的案例。
大涌村项目位于南沙街核心区域，总用地面积52.52公顷，改造总建筑面积达21.84万平方米，是南沙区2025年度任务量最大、涉及征拆栋数最多的城改项目。从2024年8月启动意愿征询，到2025年5月初首拆，再到2026年1月底“清零”，其高效平稳的推进历程，为广州探索超大城市中心城区外围的高质量城市更新路径，提供了一个代表性的“南沙样本”。
系统创新破解“天下第一难”
“说实话，城中村拆迁工作是块‘硬骨头’。”广州市建设工程拆迁有限公司副总经理杜金平坦言，大涌村项目涉及住户、商户众多，历史遗留问题不少。然而正是这块“硬骨头”，仅用时256天就完成了687栋房屋的拆卸，且全程保持了“零信访”的纪录。
南沙街道相关负责人介绍，针对该项目，街道构建了“1335”作战体系，同时创新并推广可复制的“一站三法”群众工作模式——设立政策咨询、法律服务、纠纷调解“三合一”便民站点，依托“可视化宣导法”“多元联动破冰法”“一户一策靶向攻坚法”三大举措，整合各方资源为群众提供“零距离”一站式服务。
杜金平对此深有感触：“街道不是把项目‘一交了之’，而是主动靠前、‘马上就办’，这种担当给我们企业吃下定心丸。”政企合力在工程层面直接转化为“大涌速度”，曾创下3天拆除26栋（超5200平方米）、单周拆卸120栋的纪录。
双轨并行打造宜居宜业新城
大涌村项目的“清零”，其意义远不止于一个片区的物理腾挪。它更重要的价值在于，为更大范围内推行“依法征收、净地出让”的城中村改造新模式，提供了一个完整、可行且充满温度的实践范本。
“依法征收、净地出让”模式，强调在完成全部土地整理、产权清晰、补偿安置落实后，再将“净地”推向市场。这改变了过往部分项目“毛地出让”、遗留问题复杂、开发周期漫长的局面，有利于吸引优质市场主体参与，确保城市规划高标准落实，从而保障群众长远利益和区域发展整体效益统一。大涌村项目正是这一新模式下的首个“全面清零”成果，其示范效应已然显现。
这一模式的顺利落地，尤其依赖于安置保障工作的扎实与创新。大涌村项目通过探索“安置房建设+存量商品房认购”的双轨并行安置模式，有效破解了安置周期与村民急盼安居之间的时间矛盾。一方面，251套安置房正按计划有序施工，预计2026年第三季度即可实现封顶；另一方面，街道积极协助有需要的村民认购存量商品房，联合开建集团推出“房源超市”实现“签约即交房”，并创新“认购+统租”模式。截至目前，街道已协助村民认购存量商品房近300套。（南方日报记者 李心迪）
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