2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，市住建系统法治政府建设工作取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）切实加强法治工作组织领导。市住建局始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，将行业管理与法治建设工作一体推进，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，召开党组会议集体学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，坚持把习近平法治思想转化为依法决策、严格执法、规范管理的自觉行动，把法治建设工作列入重要议事日程，建立起“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。
（二）着力提升行政执法水平。市住建局高度重视行业系统行政执法工作，召开会议专题研究落实举措。印发了《辽阳市住建系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》《关于开展整治城管执法不规范问题工作实施方案》，重点围绕检查纠治乱收费、乱罚款、乱检查等10个方面重点任务内容，共排查问题线索3件，已全部完成整改。围绕执法不规范问题，集中组织学习了《辽阳市规范行政执法行为“十要”“十不准”》《城市管理行为规范》等内容，有效提升执法人员业务水平和依法行政能力。制定《辽阳市住房城乡建设系统涉企行政检查事项清单》，公布涉企行政检查8项内容，涵盖检查事项、法律（法规）依据、检查主体和检查方式，为市、县两级执法部门提供明确执法指导标准。加强行政执法监督，开展案卷评查2次，抽查各县（市、区）住建系统行政执法案卷5卷，对发现问题进行通报，督促有关单位整改到位。
（三）持续优化住建领域法治化营商环境。一是理清职责边界，动态调整《政务服务事项目录》《权责事项目录》，依法确定职权、程序、责任。二是深入推进一张蓝图、一网办理、一次踏勘、一次接入“水电气暖网联合报装”高效办成一件事上线运行。三是升级工改系统至3.0版，完成施工许可平台更新对接、多测合一升级、网上申报优化（办事指南、共享材料复用、撤销申请）、共享材料应用池、策划生成意见汇总、征求评审预警、项目赋码审批等功能模块的升级改造并上线运行。四是强化数字赋能与信息共享，将房地产企业等工程建设项目申报信息、项目信息、办件信息、材料信息统一归集，并与辽阳市电子证照管理系统对接，实现电子证照发放，已完成90个单位工程的归集共享，减少企业重复提交材料。五是推行“帮办代办”与“延时预约”服务。建立健全审批“帮办代办”机制，为河东新城开发建设公司、祥祺房地产开发公司等企业提供“保姆式”“陪伴式”服务。针对特殊建设工程消防审验、房屋面积测绘成果办理等事项开展“延时预约”服务，实现政务服务“不打烊”，提高服务便利化水平。
（四）推动矛盾纠纷有效化解。按照《行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关规定，抓好应诉复议规范化建设，办理行政复议案件4件，行政诉讼1件，落实行政负责人出庭应诉要求，有效推动“出庭又出声”常态化。加强信访法治化建设，化解重难点案件，重点攻坚了一批群体性信访事项，包括青年湖动迁、12号地块、二建公司退休职工待遇、小北河液化气站纠纷、中天城市广场商户（西菜市征收动迁修路相关）等，累计化解7件市信访工作联席会议交办的市领导包案重点群体访案件。同时，通过常态化矛盾排查、风险预警和精准稳控，有效维护了住建系统信访形势总体稳定。
（五）扎实开展学习教育培训。市住建局始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治学习教育的头等大事和重要任务，局党组带头落实学规学法，学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神。机关各党支部将学习贯彻习近平法治思想列入党日学习内容，通过“学习强国”和“辽宁省干部在线学习网”等平台认真开展习近平法治思想自学，组织市住建局2025年度领导干部法律知识考试，推动了党员干部尊法学法守法用法。年底开展了全市城市管理综合执法专项培训和城市管理综合执法队伍“三项制度”专题业务培训，切实提升全市城市管理综合执法能力和水平。
二、存在的问题
2025年，我们虽然在推进法治政府建设上取得积极成效，但对照更高水平的法治辽宁建设和人民群众新期盼，仍存在一定差距：一是部分人员运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的能力不足；二是行政执法行为还需进一步规范；三是行业矛盾纠纷仍然较多。
三、下步工作打算
2026年，市住建局党组将认真落实市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，紧紧围绕建设更高水平法治政府这一目标，统筹抓好住建领域各项工作。
（一）持续加强学习贯彻习近平法治思想，把学习成果转化为干事创业强大动力。组织市住建系统全面深入学习贯彻习近平法治思想，系统领会思想的科学体系和丰富内涵，将普法与日常工作相结合，全面落实“谁执法谁普法”责任，大力营造自觉学法、遇事找法、解决问题靠法的工作氛围。通过专题培训等方式提高住建干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，推动法治政府建设各项工作深入开展，努力营造良好的法治环境。
（二）全面开展法规政策清理，为住房城乡建设事业高质量发展提供制度保障。对照国家层面出台相关法律、行政法规，对辽阳市住建领域现行有效部门规范性文件等实施情况开展评估，对与上位法抵触、与宏观政策取向不一致的内容，报请立法机关清理完善。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策，对各类涉企政策措施强化公平竞争审查刚性约束。严格执行行政规范性文件制定、重大合同签订前的合法性审查工作。
（三）持续规范行政执法行为，有效提升严格规范公正文明执法水平。巩固规范涉企行政执法专项行动成果，常态化整治乱罚款、乱检查、乱查封以及趋利性执法等突出问题，严格落实行政执法“三项制度”。持续推动行政处罚裁量权基准明晰规范、动态调整，完善本领域不予处罚、减轻处罚等事项清单。推进城市管理规范文明执法，推行“721工作法”，广泛运用法治宣传、说服教育等方式，让执法更有温度。
（四）加强涉企行政检查规范管理，健全以信用为基础的新型监管机制。深化住建领域企业信用综合评价体系建设，以信用风险为导向优化配置监管资源，依据市场主体信用风险分级分类结果合理确定“双随机、一公开”抽查比例和频次。全面实施“事前报备、现场亮证、扫码迎检、事后评价”的涉企行政检查监督管理机制，严格执行计划管理，实施“综合查一次”，大力推行非现场执法检查模式，规范现场检查程序，畅通涉企诉求反馈机制。
（五）聚焦矛盾争议，推动矛盾纠纷有效化解。抓好复议应诉规范化建设，做实行政应诉，行政机关负责同志带头出庭，主动应诉，积极发声，做到行政机关负责人“出庭又出声”。推广应用新时代“枫桥经验”，以法治方式定纷止争，息访息诉，事心双解。
辽阳市住房和城乡建设局
2026年1月9日
原文地址：http://zjj.liaoyang.gov.cn/zwfw/20260109/e50842dd-35dc-4a8f-96db-283e737f2987.html
