各县（区）、巴中经开区住房和城乡建设、综合执法、国防动员行政主管部门、政务服务管理机构：
为深入推进我市建设项目开工“一件事”落地落实，根据国家和省相关工作要求，制定了《巴中市建设项目开工“一件事”工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
巴中市住房和城乡建设局
巴中市综合行政执法局
巴中市人民政府国防动员办公室
巴中市政务服务和公共资源交易服务中心
2025年10月20日
巴中市建设项目开工“一件事”工作方案
根据《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）、《四川省人民政府办公厅关于印发〈2025年四川省优化政务服务提升行政效能工作要点〉的通知》（川办发〔2025〕3号）、《四川省住房城乡建设厅 四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心关于印发〈四川省建设项目开工“一件事”工作方案〉的通知》（川建审发〔2025〕35号）有关要求，为深入推进建设项目开工“一件事”集成高效办理，进一步提升工程建设项目审批质效，结合工作实际，制定本工作方案。
一、工作目标
以工程建设项目审批制度改革为基础，充分运用现有改革成果，以持续优化营商环境为导向，以不断提升企业办事便利度为目标，聚焦房屋建筑和市政基础设施工程建设项目开工关联事项集成办理，整合统一全市建设项目开工阶段涉及的有关审批事项，进一步优化审批流程、精简申报材料、压缩审批时限，实现更多事项“一表申请、一窗受理、联动办理、限时办结”，切实提升企业办事满意度、获得感。
二、实施范围
本方案适用于我市依法应当办理建筑工程施工许可证的新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程。
三、主要举措
（一）整合审批事项。以“建筑工程施工许可证核发”“建设工程质量监督手续办理”“安全施工措施备案”等3类事项合并办理为基础，按照自愿申请原则，建设单位可菜单式选择以下事项集成办理：
1.建设工程消防设计审查；
2.城市建筑垃圾处置核准；
3.城镇污水排入排水管网许可（临时）。
探索将建设项目人防工程设计审查施工许可阶段（涉及人防建设的项目）、建设工程勘察文件及施工图设计文件审查备案（涉及施工图审查的项目）、建设工程招标投标情况书面报告（涉及招投标的项目）等事项纳入建设项目开工“一件事”集成办理。
（二）优化办事流程。按照“高效办成”原则，强化部门内部、跨部门业务协同，涉及现场勘验的事项环节，审批部门要联合主动介入、提前勘验，建立联动服务机制，实施多事项并联或并行审批，实现申请表单“多表合一、一表申请”，申请材料“一次提交、多次复用”，减少申请人跑动次数，有效提升办事效率。逐步推行建筑工程施工许可证、建设工程质量监督备案证、建设工程安全监督备案证“三证合一”。
1.业务申请。建设单位自行登录四川政务服务网（或到属地政务服务中心工程建设项目审批综合窗口，由工作人员指导协助），进入建设项目开工“一件事”办理专区，根据提示自行选择所要办理的一项或多项审批事项，系统自动生成对应的一张表单，填写表单、勾选确认附表内容并上传相关材料即完成申请。
2.业务办理。建设单位完成线上申请后，系统自动将对应申请事项材料分发至事项办理系统，各事项审批部门应按照《巴中市人民政府办公室关于开展项目全生命周期效率革命的通知》（巴府办发〔2025〕6号）要求，在承诺时限内办理完毕并线上出具办理意见。不符合受理条件的，或申请材料不齐全、不符合法定形式的，审批部门应当场或在1个工作日内办理完毕，并一次性告知建设单位不予受理的原因或需要补正的全部内容。
3.业务反馈。各审批事项办结后，省工程建设项目审批管理系统或省一体化平台将相关信息反馈至建设项目开工“一件事”办理专区，供建设单位查询领取全部办理结果或自行打印电子证照。
（三）打造一张表单。按照“多表合一、一表申请”原则，统一各审批事项申请样表，实行通用信息归集合并、共享数据自动串联，简化申请表单填报内容，将所需申请信息整合形成“一张表单”。
（四）精简申请材料。按照“一套材料、一次提交”原则，全面梳理涉及事项的材料清单，依据法律法规规定和行业领域实际，通过要件整合和数据共享等方式，精简申请材料，制定建设项目开工“一件事”申请材料减免举措清单。
（五）提升服务能力。持续加强工程建设项目审批综合窗口建设，不断提升窗口工作人员能力素质。加快健全线上线下帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。在工业园区、产业园区、经济开发区等加强项目全流程帮办代办，结合实际建立专班服务、专员跟进等机制，及时解决项目推进中的难点问题。
四、责任分工
（一）市住房城乡建设局负责全市建设项目开工“一件事”的组织协调、方案制定、办事指南编制、项目推进和跟踪问效，统一各审批事项申请样表、申请材料、业务流程，打造“一张表单”“一套材料”，配合省级自建事项审批系统与相关系统的对接改造以及线上办理专区相关事项要素配置，统筹推动建设项目开工“一件事”集成高效办理；负责建筑工程施工许可证核发、建设工程质量监督备案、安全施工措施备案、建设工程消防设计审查、城镇污水排入排水管网许可（临时）、建设工程勘察文件及施工图设计文件审查备案等事项的办理；负责建设项目开工“一件事”的业务培训和指导。
（二）市综合执法局负责城市建筑垃圾处置核准事项的限时办结，会同市住房城乡建设局打造“一张表单”“一套资料”。
（三）市国动办负责建设项目人防工程设计审查施工许可阶段事项的限时办结，会同市住房城乡建设局打造“一张表单”“一套资料”。
（四）市政务服务和公共资源交易服务中心负责加强与省政府政务服务和公共资源交易服务中心沟通对接，为我市建设项目开工“一件事”落地实施提供技术支撑；负责进一步优化帮办代办服务和咨询、引导服务。
各县（区）、巴中经开区相关职责部门参照市级职责分工，密切配合，负责建设项目开工“一件事”在本辖区的落地落实，加强线下窗口建设，健全帮办代办体系，积极宣传引导，开展业务培训，确保企业办事更加便捷、更加高效。
五、工作要求
各级住房城乡建设行政主管部门要切实履行牵头职责，加强统筹协调，做好流程优化、事项配置、业务培训、政策解读等工作，及时提炼取得的成效和典型经验。各责任部门要充分认识推进建设项目开工“一件事”对提升工程建设项目审批质效、优化营商环境的重要作用，切实加强业务协同和信息共享，实现全过程联动办理、按时办结，不断提高办事效率。
附件：1.建设项目开工“一件事”申请表单
2.建设项目开工“一件事”材料减免举措清单
3.建设项目开工“一件事”办事指南
4.建设项目开工“一件事”办理流程图
5.建设项目开工“一件事”操作指南
原文地址：https://zfcxjsj.cnbz.gov.cn/public/6596511/23248955.html
