2025年，在市委、市政府的正确领导和住房城乡建设厅的大力指导下，市住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委、市委关于法治政府建设的决策部署，围绕住房城乡建设中心工作，持续深化依法行政，法治建设取得了新成效。
一、2025年度法治政府建设工作主要举措和成效
（一）强化思想理论武装，筑牢法治信仰根基。一是认真贯彻落实习近平法治思想。印发《2025年度局党组理论学习中心组专题学习安排意见》，将习近平法治思想列为重点学习内容，结合中心组学习、专题研讨等形式，全年开展集中学习研讨10次。严格执行《2025年度领导干部会前学法计划》，将《中华人民共和国宪法》纳入固定学法内容，局领导带头讲法，全年组织党组会会前学法12次，学习《中国共产党纪律处分条例》《四川省城市建筑垃圾管理办法》等党内外法律法规16部。组织全系统113名干部职工参加国家工作人员学法考法，推动学法常态化、制度化。二是加强重点领域立法。2025年，全面完成《乐山市海绵城市建设管理条例》立法工作以及《乐山市生活垃圾分类管理办法》立法后评估工作，其中，《乐山市海绵城市建设管理条例》已由四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2025年5月28日批准，于2025年8月1日起施行；《乐山市生活垃圾分类管理办法》立法后评估工作于今年5月19日通过市政府第85次常务会审议，于2025年6月30日起施行。
（二）健全依法行政制度，提高重大决策水平。一是完善依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及我市相关规定，贯彻落实《局党组会议事决策规则》《行政办公会议议事规则》，将合法性审查作为作出重大行政决策的必经程序，同时深化贯彻落实《乐山市法律顾问团管理办法》，积极引导法律顾问参与重大行政决策论证、提供法律意见，确保科学、民主、依法决策。二是创新风险防控体系。制定《合同管理制度》，实行“律师专业审核+法治机构审查”的双审模式，切实防范法律风险，维护公共利益。三是强化文件审查管理。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，按照《乐山市住房和城乡建设局行政规范性文件管理流程图》做好文件起草、审查、备案、清理等工作。
（三）压实执法监督责任，增强执法工作质效。一是把好执法人员“入口关”。严格贯彻《乐山市提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，坚决落实“行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作”要求，强化执法责任制，及时组织符合条件的、拟从事行政执法工作的人员参加年度学法培训和考试，2025年新申领执法证件45人。抓实队伍练兵，开展乐山、武隆两地城管执法人员互派学习交流活动，联合市委党校举办“2025年度高水平城镇化建设专题培训班（城管大讲堂）”。二是规范行政执法“流程图”。印发《乐山市住房城乡建设领域履行法定职责申请办理工作规程》，在全国率先构建起住房城乡建设领域履职申请“受理—分类—调查—答复”全流程标准化机制。制定《乐山市城市管理规范执法标准指南（试行）》，从着装仪容、执法用语、行为举止、执法装备、执法程序、应急处置等方面细致规范，同步开展“乐山市城市管理规范文明执法大演练活动”，再现各类执法场景，检验城管队伍专业素养。三是完善执法监督机制。印发《乐山市城市管理行政执法监督工作方案》，建立“月督察、季督导、年评查”监督机制，构建层级监督体系。开展全市住建系统行政执法案卷评查，对发现的违法事实认定不清、法律文书引用错误、案卷归档不规范等问题，均限期整改并纳入年度考核。
（四）着力优化营商环境，突出为民服务导向。一是深化工程项目审批改革。对标全省最优水平，制定《乐山市营商环境对标提升工作台账》，牵头整改问题12项。全面应用省工程建设项目审批管理系统，2025年，通过系统并联审批办件568件，联合审图153个，联合验收24个，告知承诺办件570件。社会投资住宅项目审批环节压缩至17个，审批时间压减至13个工作日。二是按照《乐山市推广“综合查一次”联合执法工作办法（试行）》要求，整合住建、市场监管、消防等多部门执法资源，对同一企业实行“一次检查、全面体检”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。2025年已联合开展“房地产经纪机构和经纪人员”执法检查、“房地产开发企业”执法检查、“涉企收费交叉检查”等各类联合检查14次，覆盖在建工地、房地产开发企业、物业服务企业等共计80余家。三是严格实行亮码入企。按照省、市统一部署，及时向全系统发出《关于推广使用“天府入企码”工作有关事项的通知》，要求所有涉企行政检查必须事前报备、事中亮码、事后评价，进一步提升执法效能、减轻企业迎检负担、增强企业法治获得感。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局领导班子高度重视法治建设工作，局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，推动法治建设各项工作落地见效。一是坚持高位推动法治建设。将法治建设纳入全局工作总体布局，与业务工作同部署、同推进、同考核，定期通过局党组会、科室负责人会议等听取法治工作情况汇报。二是带头尊法学法守法用法。主持制定《2025年度领导干部会前学法计划》《2025年度局党组理论学习中心组专题学习安排意见》，带头参加法治教育培训，积极组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想及《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。三是严格执行依法决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及我局《局党组会议事决策规则》《行政办公会议议事规则》，将合法性审查作为作出重大行政决策的必经程序，主动听取法律顾问意见建议，推动建立律师协审等创新机制，切实提升依法决策、科学决策水平。四是自觉维护司法权威。加强行政应诉工作，积极落实行政负责人出庭制度，负责人出庭应诉率达100%；尊重并执行法院生效裁判，针对诉讼案件，邀请市司法局、顾问律师等专家参与，深入分析案件问题，提出防范措施。
三、存在问题
2025年，市住房城乡建设局在法治政府建设方面取得了明显成效，但也存在一些不足，主要表现在：普法宣传的针对性有待加强，面向建筑工人、小区居民等群体的普法形式还不够生动，普法内容与群众需求的贴合度有待加强；执法规范化水平还需提升，尤其是“天府入企码”等数字化手段在年龄较大执法人员中的应用熟练度不足；住建领域执法工作体系需进一步健全完善，具有执法检查职能的部分干部职工的理论学习还不够深入、系统，业务技能还需提升，程序合法意识仍需提高。
四、下一步工作计划
（一）创新开展普法宣传教育。聚焦工程建设、房地产、物业管理等群众关切领域，开展“法治宣传进工地、进社区”系列活动。运用新媒体打造普法品牌，提升普法针对性、实效性。
（二）全面提升依法行政能力。持续深化习近平法治思想学习贯彻，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部培训核心内容，推动学习成果转化为法治实践。严格执行新修订的《中华人民共和国行政复议法》，全面运行律师协审机制。
（三）持续推进执法队伍建设。加大对“天府入企码”“综合查一次”的培训力度。及时开展行政执法案卷评查，落实执法监督问责机制。完善法治人才培养机制，加强法治教育培训，坚决落实国家公职人员学法用法制度，提升队伍专业素养。
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