铜仁市住房和城乡建设局2025年法治政府建设报告
2025年，在市委、市政府坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，将法治建设贯穿于各项工作中，强化工作措施，提升法治建设水平，为推动住房和城乡建设事业高质量发展提供坚实的法治保障。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强依法履职能力建设。一是持续优化政务服务，根据法律法规和上级部门政策调整及时修订政务服务标准化清单，规范化梳理行政许可事项的基本办事流程，围绕“减少审批环节、提高审批效能、服务企业发展”的思路，进一步简化建筑施工企业资质申报材料，推行“一网通办”“一窗通办”，开展邮政速递服务，实现企业最多跑一次。二是开展行业协会“乱收费”“乱摊派”专项整治，指导我局主管的行业协会开展自查，同时，采取实地走访以及电话访谈等方式进行核查，进一步推动行业协会活动更加规范，切实保护企业合法权益。
（二）落实依法行政制度规定。一是落实重大行政决策程序规定，在局党组会组织学习《重大行政决策程序暂行条例》，并按照重大行政决策程序，研究推进城市更新项目谋划建设、住房与城市发展规划编制、专项集中整治等事项。二是落实法律顾问和公职律师制度，选取一家律师事务所两名律师常年为单位提供法律服务，推动一名干部申请公职律师，对涉及单位的重要审批事项、重大改革事项、重大矛盾纠纷等具体工作中，均主动征询并听取法律顾问和单位公职律师的意见建议，确保决策合法合理。三是落实合法性审核和公平竞争审查制度，单位凡是拟签订的合同协议和拟出台的文件及政策措施均严格按照法定程序开展合法性审核和公平竞争审查，2025年，单位对合同协议及规范性文件进行合法性审核19件、对政策措施开展公平竞争审查4件。四是落实行政应诉要求，对涉及我局的行政诉讼案件，单位负责人或者委托一名班子成员出庭参与诉讼，2025年，我局发生行政诉讼2件（均胜诉），负责人均出庭，对法院判决我局坚决执行，未存在干预司法情形。
（三）严格规范公正文明执法。一是落实“行政执法三项制度”，及时修订政务服务标准化清单，对行政许可事项的基本办事流程进行规范化梳理，动态调整办事指南；在“双随机、一公开”平台和贵州省行政执法“三项制度”平台及时更新录入执法人员信息，建立行政检查事项清单和计划，明确检查标准、检查频次；在开展行政检查过程中，严格要求检查人员持证开展检查，对新调整到执法岗位未办理执法证的人员组织申领执法证13人、开展换证3人；按照有关规范和要求告知行政许可程序，确保了从受理、办理、告知、公示等全过程相关执法文书与资料规范完善并建立档案进行管理；通过发出检查通知、实地开展检查记录、反馈检查发现的问题等程序进行全过程记录和网上系统录入，确保行政检查活动可回溯了解；明确单位法制审核机构，现有人员配备3人，其中通过国家司法考试取得了A证的法学大学本科学历人员2人，有效发挥法律顾问作用，邀请法律顾问参与有关重大执法事项的讨论研究并开展合法性审查工作，为重大执法决定法制审核工作提供充分保障。2025年，我局主要是开展日常的行政许可和行政检查执法，未产生重大行政执法决定事项。二是开展行政执法培训，2025年，我局组织开展行政执法人员培训3次，其中，线下集中培训2次，参与线上学习1次，培训学时均达到60学时要求，主要培训了《民法典》《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》《招标投标法》《政府信息公开条例》等法律法规和有关规定。另外，结合全国宪法宣传日，组织新申领行政执法人员集中开展执法宣誓活动，进一步培训执法证使用有关事项和涉企行政检查有关文件规定。三是开展涉企行政执法和“五乱”整治工作，召开专题会议研究梳理单位的涉企行政检查事项清单共17项，制定《铜仁市住房和城乡建设局涉企行政检查事项清单》和《铜仁市住房和城乡建设局2025年度涉企行政检查计划表》，及时在贵州省行政执法三项制度平台公示，同时印发到各区县住建局，指导各地结合实际完成本单位的清单与计划的制定工作；组织各相关科室和下属事业单位围绕“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”和涉企行政执法不规范问题开展自查，自查发现问题3个并推进整改到位。
（四）依法预防和化解矛盾纠纷。一是组织学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》等有关内容，定期召开专题会议研究部署推进信访维稳工作；二是制定重点信访突出问题领导包案化解责任清单，围绕省市交办重点信访问题和领导包案问题到区县开展调研督导2次；三是规范办理群众来信来访事项，大力化解房地产问题楼盘、建设工程两拖欠和房屋征收补偿等信访突出问题，化解处置行业领域信访矛盾纠纷152个，排查梳理并报送行业领域重大风险问题3个；四是推进物业矛盾纠纷诉源治理工作，建立社区、业委会、物业企业联席会议制度，召开专题会议40余次，推动11个小区合法选聘新物业，协调解决停车难、垃圾清运等矛盾纠纷120余件。
（五）持续优化法治环境建设。一是抓立法工作，推动行业工作法治化规范化。结合上级政策要求，组织起草《铜仁市配售型保障性住房管理办法（试行）》等政府规范性文件，为开展集中整治，推动制定《铜仁市住宅小区公共收益管理规定》部门规范性文件。二是抓学法培训，全面提升干部职工法治素养。严格落实学法责任，把推动干部职工学法用法作为常态化工作来抓，2025年，在局党组组织学习法律法规和党内法规12次，开展专题法治培训3次，组织参加“国家工作人员2025年度学法考试”，参考率100%。三是抓普法宣传，切实推进法治社会建设。始终重视抓普法宣传，年初部署制定《谁执法谁普法责任清单》，明确部门全年普法工作目标和责任主体，2025年牵头组织开展全市物业法律知识竞赛，同时把普法融入日常业务工作中，有力推动部门普法工作走深走实，进一步提升群众的知晓度，增强群众学法懂法用法意识。
二、2025年度主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
单位主要负责人高度重视法治建设工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，一是坚持把习近平法治思想学习作为重要抓手，全面落实习近平法治思想的“十二个坚持”，推动习近平法治思想学习常态化、长效化、制度化，持续将学习习近平法治思想列入局党组学习的重要内容，定期组织学习习近平有关法治建设的重要论述，2025年组织开展专题学习2次；二是示范带头履行法治建设职责，亲自研究部署单位法治建设各项工作，对重大事项亲自组织召开会议进行充分讨论研究，对议定的重大事项推进中的重点环节重点问题亲自统筹协调，对上级政府和部门安排部署的重要任务亲自跟踪督办，为全局各项工作顺利开展、各项目标任务的圆满完成提供了充分的法治保障，切实履行法治建设第一责任人职责；三是在抓“关键少数”中不断强化法治能力，在学习研讨、会议研究、安排部署等工作中反复强调法治建设的重要性，推动班子成员带头带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。四是推进学法培训，安排部署班子成员及科级干部参加全市领导干部法治专题培训2次，在全局组织开展法治专题讲座2次，持续强化干部队伍法治能力建设。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是强化学法培训，组织开展两期法治专题培训，持续强化行政执法人员能力建设；二是强化普法宣传，广泛宣传《宪法》《民法典》及行业领域所涉及的房地产、物业服务、建筑施工安全等法律法规，营造良好的法治环境；三是强化执法监督，组织开展一批行政执法证件申领更换工作，对行政许可和行政检查等执法工作组织强化监督检查，持续规范执法程序；四是强化法治审查，进一步推进合法性审查和公平竞争审查工作，全面审查单位出台的行政规范性文件和有关政策措施，确保出台的文件合法合规。
铜仁市住房和城乡建设局
2026年2月3日
原文地址：http://trsjs.trs.gov.cn/gzdt_500582/bmdt/202602/t20260203_89369348.html
