全国人大代表、山东省住建厅厅长王玉志：答好住建民生答卷 托举齐鲁安居梦

民之所望，政之所向；城之所兴，建之所往。十四届全国人大四次会议期间，“城市更新”“好房子”等热词，承载着群众对美好生活的向往，成为会场内外的热议焦点。在齐鲁大地，一场以更新为笔、以“好房子”为墨、以高质量发展为卷的住建实践正在全面铺展。从老旧小区的蝶变升级，到保障房的温暖落成；从房地产市场的企稳向好，到高品质住宅的全面落地，山东住建系统用实干回应民生期盼，用担当书写发展答卷。山东商报·山海新闻记者专访全国人大代表、山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志，一同探寻山东住建的实践路径与未来航向。

深化城市更新

激活发展内生动力

“城市更新是适应城市发展新阶段、推动城市高质量发展的重要举措，更是回应群众对美好生活向往的民生工程。”王玉志表示，山东省委、省人民政府始终高度重视城市更新工作，“十四五”以来，全省住建系统锚定目标、狠抓落实，推动城市更新工作取得一系列标志性成果。

“项目建设是城市更新的根基。”王玉志介绍，山东始终聚焦群众急难愁盼与城市发展实际，统筹推进老旧片区、老旧小区、历史文化保护等各类项目谋划建设。“十四五”以来，全省已实施178个片区改造项目完成投资超千亿元，开工改造老旧小区289.3万户，建设棚户区、城中村改造等安置住房74.7万套，新建改造地下管网8.5万余公里；同时修复修缮了一大批历史建筑和历史街区，其中青岛市成功入选全国历史建筑保护利用试点，让城市在有机更新中既留住历史文脉，也守住烟火乡愁。

“机制创新是城市更新的活力源泉。”王玉志表示，2025年山东各地坚持点面结合、内外兼修，积极探索城市更新新机制、新模式，一批试点示范成果脱颖而出。其中，青岛、济南通过竞争性评审入选中央财政支持城市更新行动城市，济南、青岛、东营入选国家城市体检样本城市，烟台、潍坊入选全国首批城市更新试点。截至目前，山东试点片区等10条工作经验、威海市火炬八街等4个典型案例获住房和城乡建设部全国推广，为全国城市更新工作贡献了可复制的山东方案。

谈及2026年山东城市更新的工作规划，王玉志表示，新的一年，山东城市更新行动将持续加力提效，把更多民生细节落到实处，让更新成效真正触达群众生活的方方面面。“我们将深入落实国家和省关于持续推进城市更新行动的部署要求，首先就是抓重点项目落地，全年计划实施片区综合更新改造重点项目100个，统筹推进一批老旧街区、厂区更新改造。”王玉志介绍，民生保障始终是更新工作的重中之重，2026年将推动城中村改造交付安置房3万套以上，开工改造老旧小区15万户，打造10个完整社区项目，一体完善无障碍、适老化等配套设施。同步提升社区物业服务水平，推动物业服务融入基层治理，让群众的居住体验实实在在的升级。

除此之外，关乎城市安全运行的“里子”工程也将持续加码。王玉志表示，2026年山东还将实施一批牵引性基础设施项目，抓实城市“里子”工程，新建改造“五网一廊”3000公里以上，实施供水品质提升和安全运行行动，推行“源、网、站、户”全链条智慧供热。

稳盘转型并举

打造品质“好房子”

“住房问题既是民生问题，也是发展问题。”王玉志告诉记者，2025年全省商品房销售面积达8794万平方米，占全国总量的10%，规模稳居全国首位，市场运行总体平稳向好。这份成绩的背后，是山东持续打出的政策“组合拳”。

2025年，山东先后出台十条政策、“新十条”“止跌回稳30条”等一系列政策文件，为市场企稳回暖提供了坚实的制度支撑。同时，全省紧抓春节、“五一”“十一”等消费旺季，先后举办高品质住宅展示交易会、夏季购房节、秋季房交会等系列促销活动，因地制宜开展“走出去”对外营销；在城市更新、城中村改造等房屋征收工作中全面推行“房票”安置模式，印发《关于住房“以旧换新”的指导意见》，指导各市探索落地实施路径，多渠道激活合理住房消费需求。

“稳住市场基本盘是底线，推动行业转型升级才是房地产业发展的长远目标。”王玉志表示，在稳市场的同时，山东始终把“好房子”建设作为行业转型的重要抓手，在全国率先构建高品质住宅制度体系，制定了《高品质住宅开发建设指导意见》，同步印发《高品质住宅建设标准》《“好房子”建设指引》。为推动“好房子”建设全面铺开，山东召开全省“好房子”建设工作现场会、优质地块对接会，向100余家房企推介320宗、共计2.89万亩优质地块，出台《关于支持“好房子”建设的若干政策措施》，上线全国首个省级3D展厅。山东“好房子”建设成效获得国家层面充分认可，5项经验被列入全国可复制可推广经验做法清单，数量居全国首位。

2026年，山东将持续发力稳定房地产市场，推动行业转型发展。王玉志表示，山东将全面实施房屋品质提升工程，制定“好房子”建设三年行动方案，科学规划核心任务与发展目标，稳步实现住宅品质的梯次提升。针对“好房子”建设，山东将开展长效性专项研究，聚焦房屋全生命周期，打造质量过硬、安全耐久的居住产品。一方面通过前瞻性设计和高品质建造，延长房屋主体结构的使用寿命；另一方面通过可灵活调整的空间布局、便捷化的维护更新机制，让房子能长期适配居住者的多元需求。

同时，山东将持续推进高品质住宅试点工作。对前三批试点项目做好全程跟踪指导与服务，同步启动第四批试点项目筛选，指导各市推出一批适配高品质住宅建设的优质地块。此外，还将举办全省“好房子”建设工作现场会、片区会，精选优质观摩项目、总结推广先进经验，带动全省各县（市、区）至少打造1个高品质住宅标杆项目。

健全保障体系

托举群众安居梦

“我们始终把保障性住房建设摆在突出位置，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，全力解决不同群体的住房困难问题。”王玉志告诉记者，山东保障性住房建设工作走在全国前列，是全国第一个所有地级市均制定保障性住房管理办法、实现轮候库系统上线运行的省份。

2025年，全省新筹集建设配售型保障性住房2659套，济南、青岛两市对达到预售条件的2024年度项目及时组织配售，已完成网签1461套；新筹集建设保障性租赁住房2.5万套（间），累计筹集建设达32.27万套（间），已出租使用超6万套（间），有效解决了20多万名新市民、青年人的住房困难。

住房公积金制度是住房保障体系的重要组成部分，山东持续深化住房公积金制度改革，不断织密新市民、青年人住房保障网络。王玉志表示，2025年，全省坚持租购并举，提高公积金租房提取额度，全年灵活就业人员新增缴存25.4万人、11.9亿元，分别同比增长109.6%、45%，累计支持5.1万户灵活就业家庭解决住房问题。

针对城镇低保低收入群体，山东持续筑牢住房保障底线。“去年山东省发放住房租赁补贴11.4万户，累计建设政府投资公租房20.8万套，全面实现城镇低保低收入群体应保尽保。”王玉志称，通过推进申请公租房“高效办成一件事”改革，大幅简化申请流程，让公租房服务更便捷、更高效。同时，山东持续规范住房租赁市场发展，启动《山东省住房租赁条例》立法工作，深入推进“群租房”安全隐患整治，全力为群众营造安全、便捷、可靠的租房环境。

“2026年，我们将认真落实政府工作报告提出的，‘优化保障性住房供给，加快危旧房改造’‘加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求’的部署要求。”王玉志介绍，全省将因地制宜发展保障性租赁住房，督促在建项目加快建设、加大交付力度，对已交付项目加强宣传引导、提升出租使用率，力争2026年底实现累计竣工20万套以上，持续助力解决新市民、青年人等群体的住房困难。同时，稳妥有序发展配售型保障性住房，持续完善轮候库建设，精准摸清刚性住房需求，合理确定建设筹集计划，通过新建、收购存量房等多渠道筹集房源，不断扩大住房保障覆盖面。

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是山东住建事业承接“十四五”发展成果、开启高质量发展新征程的关键节点。“我们始终把‘以人民为中心’的发展思想贯穿住建工作全链条，群众对美好生活的向往，就是我们一切工作的出发点和落脚点。”王玉志说。

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