2025年，我局严格按照《关于印发〈遂宁市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排〉的通知》（遂府办函〔2025〕37号）要求，全面落实法治政府建设工作责任，扎实推进住房城乡建设领域法治建设，现将我局2025年法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、主要负责人履行法治政府建设职责情况
局主要负责人认真落实法治政府建设第一责任人职责，将贯彻落实习近平法治思想作为全局法治建设工作的根本遵循和行动指南，带头做法治政府建设工作的组织者、推动者和实践者。加强局党组对法治工作的领导，将法治建设工作纳入全市住建系统50项重点工作任务强力推进，通过局党组会和局长办公会听取法治建设工作报告，研究部署相关工作。严格执行民主集中制，严格按照《局党组议事规则》《局长办公会议事规则》落实“三重一大”决策程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。2025年，组织召开局党组会27次、局长办公会13次。完善重大行政行为集体决策机制，及时优化、重大行政行为审议流程及内容，修订《遂宁市住房城乡建设领域重大行政行为审议委员会议事规则》，2025年以来已召开审议委员会集体会议8次。
二、法治政府建设工作开展情况
（一）加强法治建设组织领导。把法治建设工作纳入单位年度重点工作任务强力推进，把学法作为年终述职内容，纳入领导干部年度考核。认真落实领导干部学法用法制度，全年通过局长办公会会前学法，组织学习《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国行政强制法》等政策法规。加强法治队伍建设，将学法、用法、守法情况作为干部年度考核和选拔任用的重要考察内容，提高干部队伍的法治素养。
（二）强化单位内部法制审查。完善依法决策机制建设，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中的重要作用，聘请法律顾问团队全程参与重大行政决策研究、政策文件和重大合同审查等重要环节。严格落实单位内部法制审查工作制度，2025年，进行行政处罚案件法制审核69次，出具法制审核意见表52份、法制审核问题清单17份，审核规范性文件28份、合同及其他政策措施126个。对出台的政策措施开展社会稳定风险评估6次、公平竞争审查6次。
（三）推进行政执法规范化建设。2025年召开审议委员会集体会议6次，审议行政处罚决定事项69项、其他重大行政行为事项21项。巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，严格执行“柔性化、灵活化服务，人性化、精细化管理，规范化、刚性化执法”“六化”要求和《进一步规范城管执法行为严肃执法纪律展示良好形象的“十五条”措施》，着力建设政治过硬、业务过硬、形象过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”的新时代城管执法队伍。
（四）全力优化法治营商环境。规范涉企行政检查，在原有“多督合一”检查机制的基础上，按照“综合查一次”的要求进行优化完善，制定统一的检查标准，公示《“涉企类”行政检查事项清单》30项，梳理细化行政执法类“最小颗粒”履职事项451项。首次实现“亮码入企”涉企行政检查，综合运用书面检查、视频监控等“非现场”检查方式，开展执法检查36次、同比减少80%，切实做到不干扰企业正常生产经营。2025年以来，全市城市管理综合行政执法部门共立案查处违法违规行为352起、罚款1150.55万元。进一步做好放开城市公共空间支持商业外摆“后半篇文章”，一地一策打造“潮汐摊区”，规范“占道经营”行为，加强备案管理，全市设置临时便民摊点166处、临时夜市34处。将行政处罚裁量权运用纳入集体审议范围，依法予以相对人不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚和首违不罚的处理，其中从轻和减轻处罚101件、占行政处罚总数的43.2%，较2024年同期同比增加5.2%，作出首违不罚20件，让执法既有“力度”，更有“温度”。
（五）全面推进事中事后监管。全面推进“互联网+监管”监管模式，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。研究制定2025年跨部门联合抽查工作计划。完成市级跨部门双随机计划4个，检查对象16家。完成我局单部门计划9个，检查对象179家。持续推进“互联网+监管”工作。录入行政检查结果信息25条、其他行为检查结果信息50条。持续开展房地产市场秩序整治、建筑市场“三包一挂”专项整治、招投标领域事中事后监管。
（六）主动接受行政权力监督。按期组织办结市八届人大五次会议代表建议19件、市政协八届五次会议委员提案37件，被市人大、市政协表彰为建议和提案先进承办单位。依法推进政务公开工作，组织开展政府系统政务数据汇集工作，规范执行政府信息公开制度，2025年以来，完成政府信息公开554条，办理回复依申请公开件118件。
（七）依法分类处理信访诉求。组织制定2025年全市住房城乡建设领域信访工作要点，联合市信访局印发《开展住房城乡建设领域信访突出问题治理三年攻坚行动实施方案》。组织召开研究全市住房城乡建设领域信访稳定工作专题会，全力承办好在遂宁召开的全省住房城乡建设系统办公室工作暨信访工作经验交流会。2025年组织办理信访来信38件、省厅交办件25件、厅长信箱34件、人民网留言3件、四川省网上信访信息系统69件。共处理12345热线601件，按期办结率100%、办结回复率100%，局官方网站留言165件，问政四川42件，麻辣社区16件，市委主要领导重点来信42件。
三、存在的问题
（一）法治建设系统性、协同性有待进一步增强。尽管2025年全系统法治意识有所提升，但距离法治政府建设高标准仍有差距。一是地方性法规配套制度存在滞后与空窗。对《遂宁市城市管理条例》的配套制度动态管理不足，部分规范性文件已过期未及时处理，导致管理依据出现断档；部分关键领域核心配套制度供给不及时，影响了法规落地实施的整体效能。二是案件办理质效与信息化融合不够。虽然执法办案信息化建设已启动，但城市管理综合行政执法平台与县（市、区）系统数据互通率不高，物业管理、停车管理等业务系统之间存在“信息烟囱”现象。个别案件仍存在事实不清、程序不规范等瑕疵，行政败诉风险尚未完全消除。三是干部职工法治能力的系统性培养仍需加强。部分干部主动学法、遇事找法的意识仍不强，运用法治思维解决复杂矛盾的实战能力有待提升。
（二）住建领域信访维稳压力与风险隐患依然交织。信访总量虽在2025年实现同比下降47.0%，但深层次矛盾化解仍需持续用力。一是重点领域“问题楼盘”衍生风险不容忽视。虽然全市“问题楼盘”已全部实现整改销号，但部分楼盘因开发商资金链断裂遗留的不动产权证办理、物业管理规范等问题仍是信访热点。特别是部分安置房项目因消防验收、质量瑕疵等问题，导致群众接房意愿低、投诉不断，“办证难”问题虽经大力化解但仍有存量。二是稳控压力向常态化治理转变面临挑战。楼盘停工、延期交房等引发的群体性诉求虽有所缓解，但后续的物业管理、工程款纠纷、招投标投诉等问题依然多发，稳控工作稍有松懈就可能反弹。
（三）法治宣传的精准性与执法服务的温度尚有欠缺。一是普法宣传形式单一，深度广度不足。对涉及群众切身利益的《遂宁市物业管理条例》等新规解读不够生动，对物业服务企业等市场主体的“靶向”普法不够精准，导致部分市场主体履行主体责任意识不强。二是行政执法“刚柔并济”把握不够均衡。部分执法人员虽然落实了“721”工作法，但在具体实践中，工作方法仍显简单，为民服务意识不强，执法缺乏科学性和程序性。三是对法治化营商环境的系统性认识不足。在推行包容审慎监管、“亮码入企”等工作中，部分执法人员对“柔性执法”与“严格执法”的边界把握不够精准，运用法律知识帮助企业解决实际问题的主动性还有所欠缺。
四、下一步工作打算
（一）坚持系统思维，在深化法治建设上持续用力。全面推广“1+8”示范试点成果，结合市人大对我市地方性法规配套制度建设的调研反馈，开展住房城乡建设领域法规配套制度“立改废”专项行动。重点对《遂宁市城市管理条例》等法规及配套制度进行修订完善。全覆盖开展国家工作人员学法用法，建立“法治账图”，将法治理念、法律依据、法定程序融入每一个岗位、每一项业务，切实提升干部职工法治意识和依法行政水平。强化内部法制审查，修订完善政府合同管理制度，充分发挥法律顾问专业优势，全面提升法制审查和涉法涉诉处理能力。大力推进“数字法治住建”建设，打破物业管理、城管执法等业务系统间的信息壁垒，提升案件办理信息化、规范化水平。
（二）坚持源头治理，在防范化解风险上持续巩固。严格落实重大行政行为集体审议制度，完善执法办案文书，规范办理流程，从源头减少行政争议。持续深化“问题楼盘”化解攻坚，在保持整改销号成果的基础上，重心转向“后续遗留问题清零”行动。重点聚焦部分楼盘的设施完善、物业管理规范等后续问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化领导包案机制，对物业纠纷、征拆安置等信访突出问题实行“一案一策”，加强与政法、信访等部门的信息共享与联合接访，力争信访总量持续下降。
（三）坚持刚柔并济，在规范文明执法上持续加压。深入践行“执法+服务”理念。严格落实“五个过硬”十五条措施和“六化”要求，持续开展年度法治教育培训，打造高素质执法队伍。全面推广“亮码入企”和“综合查一次”，依托“天府入企码”管理平台，进一步压减重复检查、多头执法，切实优化法治化营商环境。严格落实“三书同达”制度，引导市场主体主动纠错、合规经营。强化执法监督，定期开展案卷评查，倒逼执法人员增强法治意识和服务意识，提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，为推动法治遂宁建设贡献住建力量。
遂宁市住房和城乡建设局
2026年2月27日
原文地址：https://snjsj.suining.gov.cn/xinwen/show/65ecaaa33a97e03ae0bdedbb5515b438.html
