2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的正确指导下，东营市住房和城乡建设管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实国家和省市关于法治政府建设的各项工作部署，积极践行法治为民，持续优化法治环境，现将法治政府工作情况报告如下。
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）高位统筹、学法赋能，筑牢法治建设“压舱石”
一是抓实系统谋划。全面加强党对法治政府建设工作的领导，局党组定期听取工作情况汇报，将法治建设与业务工作一体推进，统筹谋划立法、行政执法监管、法治化营商环境建设、依法履行政府职能等工作任务。研究申报东营市2025年法治政府建设工作计划和党政主要负责人推进法治为民实事重点项目。二是抓牢干部教育。充分发挥领导干部示范带动作用，建立会前学法、中心组专题学法制度，制定印发局领导干部应知应会法律法规清单及年度学法计划。举办法治系列专题讲座，组织全体干部职工参加国家工作人员法律知识培训考试，实现习近平法治思想学习干部职工全覆盖。编印住房城建管理领域制度汇编3册，收录法律法规规范性文件155部（件），提升依法履职能力。三是抓好法治宣传。严格落实普法责任清单制度，制定印发2025年全局普法计划和普法责任清单。广泛开展住房城建管理领域法治宣传教育，打造“法治住建 宜居东营”法治品牌。强化党建引领，组建普法宣传志愿服务队伍，依托物业项目经理“接待日”、党员进社区、社区大讲堂等开展专项普法活动，深入开展城市节约用水宣传周暨生活垃圾分类宣传周、“防灾减灾日”宣传咨询等，组织开展迎新年购新房、春季房交会、夏季购房节等促销活动，累计发放普法宣传材料5600余份。
（二）规范用权、依法行政，把稳为民履职“定盘星”
一是稳步推进行业立法。高效落实2025年度立法工作计划，《东营市供热管理办法》已经市政府第9-101次常务会议批准公布，将于2026年4月1日起正式施行。深入开展《东营市物业管理条例》《东营市既有住宅加装电梯管理办法》立法调研。二是扎实推进文件审核。严格文件全生命周期管理，印发关于加强全局文件审查管理和公平竞争审查的通知。坚持政策衔接，开展妨碍民营企业发展政策措施专项清理等工作。三是有序推进法律事务。建立健全“五个一”信访化解机制，推动信访积案化解。全面开展住建领域民事纠纷诉调对接工作，制定推进建设工程造价争议和纠纷化解工作实施方案，成立解纷调解专业小组，维护建设市场稳定。持续强化权力运行监督，主动公开政府信息主动公开政府信息578项，解读政策文件15项，公布权责清单事项593项，按时公示行政执法年报。
（三）深化改革、政策聚力，架起法治为民“连心桥”
一是持续提升政务服务效能。深化营商环境综合改革，推动既有多层住宅增设电梯“一件事”进驻市级政务大厅。创新推行申请公租房“高效办成一件事”集成服务改革，整合民政、公安、人社等12个部门数据资源，打造“东营市住房保障资格大数据审核平台”，构建“三统一”规范体系，实现市域内“无差别受理、同标准办理”，形成“线上线下一体、全域通办快办”的公租房服务新模式。二是持续推动行业健康发展。联合10部门印发《关于促进住房领域消费的行动计划》，提出加大促销力度20条具体措施，激发住房领域消费活力。制定《东营市“好房子”建设标准指引》，对层高、日照、停车位配比等指标提高相关标准，突出东营特色，持续提升住宅产品品质。严格落实“六不六防三省三要”好房子建设要求，强化全过程质量监管和安全管理。积极推进建筑业企业转型升级，建立分级分类帮扶台账，全市施工总承包一级资质企业增加至32家、特级资质1家。三是持续优化法治市场环境。规范涉企行政检查，梳理公布全市住房城建管理领域涉企行政检查事项清单49项，印发专项行动实施方案，推进严格规范公正文明执法。在全域推行房屋建筑工程竣工验收与消防验收衔接联动，集成服务、优化流程，消防验收“一次性通过率”达95%以上。深化工程建设招标投标领域突出问题整治，加强招标代理机构管理，印发《东营市房屋建筑和市政工程招标代理机构专项整治行动方案》，修订完善招标文件示范文本，推动招标投标市场规范健康发展。
（四）聚焦民生、精细管理，激活宜居城市“新动能”
一是全力优化城乡环境。深化“百姓园林”实践，重点抓好31处中小学幼儿园周边“三件套”建设，设置适老化适儿化休憩区。完成城区示范健身步道贯通工程，实现中心城95公里绿道无障碍贯通。实施40个体育健身设施进公园项目，持续健全公园健身服务体系。深入开展优化市容环境整治三年行动，研究制定《东营市城市便民摊点群设置管理导则》，合理设置676处便民摊点，实现市容秩序整治与民生需求保障的精准平衡。二是全力维护群众权益。持续优化城市运管服平台运行工作机制，进一步明确平台各行业应用系统运行工作流程，保障平台发挥实效，2025年全市累计发现处置城市管理问题22.35万余件，“市民随手拍”小程序累计受理处置市民反映问题62186件。组织开展住房城建管理领域信访突出矛盾纠纷“大排查大起底大化解”行动，开展重点领域排查5次。三是全力提升居住条件。深入开展物业服务质量提升专项攻坚，联合14个部门印发《全市物业服务质量提升攻坚行动实施方案》。印发《东营市既有住宅加装电梯实施方案（2025—2027年）》等系列政策文件。积极推进城市居民小区垃圾分类分级管理试点，探索打造“物业＋”生活垃圾分类模式。加强建筑垃圾全过程管理，完善优化东营市建筑垃圾综合管理系统功能，推进建筑垃圾电子三联单功能落实，实现建筑垃圾从产生源头到最终处置的全链条智慧化监管。
二、法治政府建设存在的不足
一是法治建设特色品牌打造不足，亮点成效不够鲜明，法治建设责任传导层层递减，在推动全局法治工作提质增效、提档升级上仍有短板。二是立法规划的前瞻性、系统性有待加强，住房城建管理领域法规制度体系仍存在薄弱环节，需进一步补短板、强弱项。三是普法宣传方式方法不够精准高效，对部门核心职责及法治建设工作成效的展示不够全面充分，法治宣传教育的针对性和实效性亟待提升。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
下一步，将认真践行“人民城市”重要理念，健全依法决策机制，强化执法监督制约，创新普法宣传形式，全面提升依法治理水平，以更高标准、更实举措推动法治建设再上新台阶。一是聚焦统筹推进，持续加大全局法治建设攻坚力度。切实履行法治建设第一责任人职责，全面落实党组理论学习中心组学法、会前学法等制度，推动法治工作与业务工作深度融合，助力住房城建管理事业高质量发展。二是聚焦制度补位，着力健全行业规章制度体系。立足住房城建管理工作实际需求，加快推进加装电梯、物业管理条例等立法工作，填补制度空白，进一步完善适配行业发展的规章制度体系。三是聚焦服务升级，全力优化法治化发展环境。抓实抓细房地产业、建筑业两大核心产业培育，精准对接企业发展诉求，适时推出一批操作性强、成效显著、企业可感可及的增量政策举措，推动住房城建管理领域营商环境建设取得新突破。
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