2025年，在自治州党委、人民政府的坚强领导下，克州住建局（人防办）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年）》，根据《自治州2025年法治政府建设工作要点》任务部署，紧扣法治政府建设核心任务，将法治理念贯穿于住建工作的各个环节，扎实推进法治政府建设各项工作，持续提升住建领域治理体系和治理能力现代化水平，为克州城乡建设高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设工作报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化组织领导，压实法治建设工作责任
严格落实局主要领导推进法治建设第一责任人责任，形成党组书记为第一责任人、分管领导为直接责任人的法制工作责任体系，推动法制宣传和普法责任制度落实落细。将法制工作纳入局党组重要议事日程，主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报。凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的事项，都由党组集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、公开化。全年按照行政执法“三项制度”的要求，对所有企业资质审批、行政处罚事宜，都采取召开局务会、党组会的方式民主研究决定，确保行政决策符合法定程序。
（二）深化学习教育，提升依法行政能力水平
坚持以习近平法治思想为指导，紧扣依法治疆战略部署，深入落实法制建设“一规划两纲要”，锚定法治政府建设核心任务，全面压实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实。2025年我局扎实推进法治学习常态化、制度专项化，组织召开理论学习中心组学法4次，开展宪法专题讲座1次。利用学习强国、新疆干部网络学院平台等，组织法律法规学习，参加11次“法治讲堂·逢九必讲”活动，开展日常学法18次，住建系统案件庭审旁听5次，同时组织行业法律法规学习培训，牵头举办全州质量安全监管人员（含伊口岸）质量安全培训班，对《重大隐患判断标准（2024版）》及相关法律学习2次，宣贯4次，累计226人次，组织县市、乡镇开展《自治区经营性自建房安全管理暂行规定》学习宣传2次，累计1566人次，注重学用结合，做到依法决策、依法行政。
(三）抓实法治宣传，营造良好法治氛围
紧紧围绕“学习宣传贯彻宪法，自觉维护宪法权威”主题，利用“消费者权益日”“全民国家安全教育日”“安全生产咨询日”宪法宣传月等重要时间节点，开展集中宣传活动10余次，通过发放宣传资料、设置咨询台、走进社区等方式，向群众普及住建领域法律法规。针对建筑工地、物业管理、房地产市场监管等重点领域，开展“送法进工地、企业”专项普法活动。例如，在建筑工地宣传保障农民工工资，确保农民工资合法权益得到保障，开展安全生产法律法规宣传，提高施工人员的安全意识；在物业管理领域，组织物业公司负责人学习《物业管理条例》，提升其依法管理能力；在房地产市场监管方面，加强对房地产开发企业和中介机构的普法教育，规范市场秩序，让法治理念深入人心，共同营造良好法治氛围。
（四）聚焦民生安全，以法治守护群众
聚焦“春节”“古尔邦节”“五一”“十一”等重要节点开展安全生产大检查，全年开展燃气专项检查9次，入户宣贯20次，排查燃气企业及使用燃气的企业（事业单位）9家，督促整改各类隐患及时消除；开展工程质量安全专项检查8轮次，隐患整改率100%；大力推广使用“智慧工地”网上巡查手段，对接入智慧工地平台的项目实现“六个百分百”工人违章操作等行为的远程监管，有效提升了监管效率。
（五）严格规范执法，行政权力运行有序
2025年全局办理招投标领域违法串标案件2起，新疆煤炭设计研究院有限责任公司涉嫌串通投标案件经两次行政复议、两次行政诉讼，最终维持我单位行政处罚决定，现249899.89元罚款该设计院已经依法缴纳；全面推进政务公开标准化、规范化建设，依托政府门户网站、政务服务平台等载体，及时主动公开政策性文件，2025年全年主动公开信息45条，重点公开法规条例6条、惠民惠农政策5条、供水供气供暖服务信息4条及各类工作动态。严格落实行政执法三项制度，组织开展10次“双随机一公开”执法检查，在检查过程中执法人员均具备执行证件，由执法记录仪实时记录，最终检查结果在系统中公示。
（六）聚焦立法攻坚，制度供给更加精准
局领导牵头深入一线开展立法调研，广泛征求企业、行业协会及相关部门意见，完成调研报告等配套文件，征求法律顾问、律师等专业人士指导，高标准研究制定起草《克孜勒苏柯尔克孜自治州燃气管理条例》，该条例于2025年10月15日经新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会治州人大常委会第二十四次会议经过审查通过，于12月1日正式颁布实施，推动地方性法规与部门规章有效衔接，为规范燃气市场秩序、保障民生用气安全、优化营商环境奠定了坚实的法制基础。
二、存在问题
一是法治思维的系统性有待加强。虽然认识到法治的重要性，但在统筹法治建设和住建事业高质量发展上仍有欠缺，当前执法力量和能力与精细化管理要求相比尚有差距。例如，建筑市场实名制管理方面，流动班组普遍难以监管，存在实名制考勤覆盖率不高的问题。
二是法治队伍建设有待加强。本单位未设立独立的法治机构，法治职能分散于各科室，既无专职岗位也无专项编制，局内既懂法律又精通住建业务的复合型人才相对匮乏，面对大量的合同审查、规范性文件起草、复杂案件咨询等工作时，有时显得力不从心：执法人员中缺乏专业人员，部分工作人员缺乏系统的法律知识和普法技能，普法队伍的专业化水平有待提高。
三是普法宣传的针对性和实效性有待增强。虽然结合“安全生产月“全民国家安全教育活动日”等活动进行10余次普法宣传，但宣传方式较为单一和传统，仍有部分群众对政策理解存在偏差、知晓度不够。对新媒体平台的运用还不够充分，普法工作的吸引力和感染力有待进一步提高。例如，《克州燃气管理条例》出台后对条例进行宣传的方式不多，仅依靠给居民发放宣传资料、官方公众号转发，没有与日常入户宣讲燃气安全有效结合，群众知晓度不高。
三、下一步工作计划
2026年，克州住建局（人防办）将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧盯法治政府建设任务目标，补短板、强弱项、提质效，推动法治建设再上新台阶。
一是深化学习运用，提升依法履职能力。持续深入学习习近平法治思想，领导干部带头学法，及时跟进、认真研读新出台的法律法规与政策文件，准确把握法治建设新动态与新要求。注重学用结合，将法治学习成果切实转化为依法决策、依法管理的实际能力，确保各项工作在法治轨道上运行。
二是完善机构设置，加强法治队伍建设。积极申请设立法治综合科室，增加专项编制，确保法治工作专人专项常态化推进。加大对普法工作人员的培训力度，提升其法律知识和普法技能，鼓励全体干部职工积极参与法律知识学习，提高行政执法能力。
三是创新普法模式，增强法治宣传实效。积极适应新媒体传播规律，加大普法工作创新力度。探索运用抖音、微信视频号等新兴平台，针对物业管理、安全生产等高发频发领域，精准推送以案释法、短视频、有奖问答等互动式、场景式普法内容，切实增强普法的吸引力、感染力和覆盖面。
四是优化政府职能，营造法治化营商环境。全面正确履行政府职能，恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”原则。持续优化机构职能配置，深入推进“放管服”改革，着力建设稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，不断提升政务服务效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系。
克州住建局（人防办）
2026年3月19日
原文地址：https://www.xjkz.gov.cn/xjkz/c102097/202603/1c3ee255714849f7bf35ac496198a497.shtml
