三亚市住房和城乡建设局
关于2023年建设工程招投标突出问题
专项整治行动工作情况的通告
为进一步有效遏制和严厉打击招投标活动中的违法违规行为，构建良好招投标营商环境，市政府高度重视建设工程领域招投标突出问题专项整治工作并作出工作部署，我局坚持集中治理与加强日常监管相结合，健全监管机制，创新监管方式，强化建设单位主体责任，按季度牵头汇总全市整治工作并查处围标、串标等违法行为，切实维护市场各方主体合法权益，整治工作取得了阶段性成效。现将有关情况通告如下：
一、工作开展情况
（一）强化招投标项目抽查。根据《海南省住房和城乡建设厅关于做好对房屋建筑和市政工程招投标进行常态化监管有关工作的通知》（琼建招函〔2022〕85号）要求，对监管的房屋建筑和市政工程进行常态化监管，严格按照每季度第1个月不低于30%的比例，完成对上一季度项目的抽查。为进一步规范市场环境，切实贯彻落实省市领导要求降低问题发生比率的工作指示，对招标代理机构编制招标文件加大抽查比率，提前发现问题，及时纠正，有效降低问题发生比率。目前问题比率有效控制在3%以下。
（二）细化工作方案。根据《海南省公共工程领域违纪违法犯罪问题专项治理工作实施方案》（琼办发〔2023〕21号），局党组高度重视，召开专题会议研究部署相关工作，针对去年专项整治工作成效及不足，通盘考虑和科学谋划今年工作，印发了《关于三亚市住建领域公共工程违纪违法犯罪问题专项治理工作实施方案》（三住建〔2023〕1325号），明确工作要求、重点任务、责任分工及工作步骤，各职能部门按照规定开展招投标监管工作。
（三）积极推行“机器管招投标”。为进一步规范招投标市场，构建公平竞争的公共资源交易环境，助力海南清廉自贸港建设，根据《海南省人民政府办公厅关于印发海南省工程建设项目推进“机器管招投标"工作方案的通知》（琼府办函〔2022〕180号）要求，印发了《三亚市住房和城乡建设局关于进一步推进工程建设项目“机器管招投标”工作的通知》（三住建〔2023〕801号）文件，规定7月17日起，我市政府类投资的房屋建筑和市政工程施工项目（包括国有企业投资的项目）发布招标公告的，全面以“机器管招投标”方式开展招投标活动。11月23日，我市第1个不见面开标项目“红塘村文昌小组安置区市政配套工程（施工）”完成开标。12月15日，我市房屋建筑与市政基础设施工程专业承包已全面采用“机器管招投标”模式，机器管招投标系统已实现自动监控识别违法违规线索的功能。截止目前，全市共完成30宗机器管招投标项目开、评标工作，其中：住建领域房屋建筑与市政基础设施类28宗（房建工程9宗，市政工程19宗），水务领域2宗，其中不见面开标7宗。这30宗均已通过“机器管招投标”系统发布招标公告，并通过“机器管招投标”系统开展招标工作，有效减少违规行为、优化营商环境、保障交易过程公平公正，实现招投标活动事前、事中、事后在线智慧监管的目标。
（四）专项整治效果显著。2023年全市共抽查房建和市政工程178个项目，查实7个问题，共9家企业被扣诚信分值，对存在问题的5家代理机构和项目负责人与2家施工企业进行约谈并记入不良行为记录，2家企业涉嫌行贿案件被记入不良行为记录，将1宗涉嫌围标串标线索移交综合执法部门立案查处。查实的问题分为几类：一是招标文件以不合理条件限制或排斥投标人或潜在投标人；二是招标代理机构自行制作中标通知书，中标通知书不符合要求；三是查处涉嫌行贿案件主体。
二、下一步工作计划
（一）持续加强招投标行业监管工作。根据国家住建部、省、市招投标专项整治工作部署，继续加强日常监管，加大力度打击招投标活动中的违法行为。
（二）确保“应招尽招”。继续牵头各行业主管部门加强监督检查，及时关注新发布的招标计划、招标公告，确保符合系统要求的项目通过“机器管招投标”系统开展招标工作，加强与省级部门沟通协作，做好系统新功能试点及应用。
（三）完善交易系统建设。及时收集我市招投标交易系统使用中存在的问题，向省级部门提出建议，完善电子化交易平台各项功能模块，通过全面电子交易来进一步规范市场，切实落实省政府“机器管招投标”要求。同时，继续推进交易全流程电子化，推行电子保函、计算机辅助评标、异地评标的应用。
（四）加强培训与指导。针对招标投标领域的从业人员，不定期组织相关培训与指导，提升从业人员应用能力和遵守规章制度的意识，提高招投标从业人员的业务能力。
三亚市住房和城乡建设局
2024年1月18日
来源地址：http://zj.sanya.gov.cn/zjjsite/tzgg/202401/69ad74b0f7594ef9915f8ff90f55c01b.shtml
