自住建〔2026〕12号
2025年，我局坚持以习近平生态文明思想为指引，严格落实中央、省、市关于生态环境保护的决策部署，认真贯彻落实全国、全省、全市生态环境保护大会精神。现将2025年我局生态环境保护责任落实情况报告如下：
一、提高政治站位，落实主体责任
先后召开6次党组（扩大）会、局务会，学习贯彻习近平生态文明思想，由“一把手”牵头，将环境保护工作纳入领导分工，明确分管领导及承办科室，分管领导具体负责，组织召开各类专项工作会议20余次，对住建领域生态环境保护等相关工作进行调度和部署。同时，将新建口袋公园100个、邮票绿地100个做为市级民生实事，将建筑垃圾专项治理做为群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，提级提档开展住建领域生态环境保护系列工作，确保生态环境保护工作落实到位。
二、加强源头治理，推动绿色建造
（一）大力推进绿色建筑建设。一是促进建筑垃圾源头减量。全面落实《四川省推进绿色建筑行动实施方案》，全市城镇新建民用建筑全面达到绿色建筑基本级要求。二是强化绿色建筑全过程管理。印发《关于进一步加强绿色建筑全过程管理的通知》，将绿色建筑设计和建筑节能设计专篇纳入建筑方案审查和施工图审查范围，推动全市绿色建筑发展质量进一步提升。三是提升建筑节能水平。全市新建建筑节能强制性标准执行率达100%。四是开展既有建筑节能改造。印发《自贡市新增既有建筑节能改造任务分解表》，采取改造用能系统等技术措施，推动城镇民用建筑实施节能改造。全年新增绿色建筑238.53万平方米，其中星级绿色建筑127.56万平米。
（二）持续推动装配式建筑发展。一是持续推动装配式建筑发展。以“高覆盖率，低装配率”为基调，印发《关于细化<自贡市人民政府办公室关于促进装配式建筑发展的实施意见>技术指标的通知》《关于进一步推进装配式建筑发展有关工作的通知》，围绕2025年装配式建筑目标任务完成，压实规划条件下达、方案设计审查、施工图设计审查及备案、竣工验收等环节装配率指标。二是布局建筑装配式产业。培育自贡市装配式建筑生产基地四川强固建筑科技有限公司、四川荣州东南绿建科技有限公司等本土绿色产品生产企业，服务本土建筑工业化转型，助力建筑绿色低碳化发展。今年全市新开工装配式建筑面积达142.85万平方米，装配式建筑比例52.6%，达到省、市下任务目标。
（三）加强绿色建材推广应用。一是加强预拌混凝土管理。将深入推广散装水泥应用作为节能减排、清洁生产的重要举措，开展全市预拌混凝土质量检查，加大违法小商混巡查和打击力度，督促非法小商砼全面取缔，2025年完成非法小商混取缔22家。二是推动建材企业绿色转型。印发《自贡市预拌混凝土（砂浆）企业绿色化改造方案》，加大绿色建材产业扶持，完成商混企业绿色化改造9家，超额完成预拌混凝土（砂浆）企业绿色化改造任务。三是深化宣传教育引导。组织开展特色专题培训，推广使用民用建筑节能新技术、新工艺、新材料和新设备，禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备，累计培训超200人。
三、推进城市建设，加强公园绿地管理
（一）加快韧性城市建设。一是持续推进海绵城市建设。积极申报省级海绵城市建设示范城市，指导富顺、荣县成功申报省级海绵城市示范县。二是加快地下综合管廊建设。完成东部新城基础设施二期综合管廊项目、东部新城基础设施三期综合管廊项目、自贡市富荣产城融合带基础设施建设项目(C、D段)工程综合管廊建设。三是大力推进雨污分流管网建设。会同市水务局印发《关于下达2025年城镇排水与污水处理重点任务的函》，依托城市路网结构，完善全市雨污分流管网建设，统筹推进贡井区城区排水管网新建项目等市政基础设施建设。严格落实《自贡市中心城区建成区雨污分流建设工作方案（2021-2025）》，补齐全市雨污分流建设短板，2025年新(改)建雨污管网110公里。
（二）推进公园绿地建设。印发《关于印发<自贡市“先进模范主题公园”实施方案>的通知》《关于印发<自贡市“地名文化主题口袋公园”实施方案>的通知》，利用城市边角地、闲置地、道路节点、街头转角等位置打造“口袋公园”，完成恒大名都口袋公园、七六四口袋公园、董家花园口袋公园等100个口袋公园打造和100个邮票绿地建设，截至2025年底城市建成区绿地率达39.37%，绿化覆盖率达45%，人均公园绿地面积达18.5平方米。
（三）做好公园绿地管理。一是做好城市公园维护管理。安排部署2025年春季园林绿化养护管理、城市公园及水体管理等工作任务，持续开展鲜花摆放工作，全市约摆放鲜花230万盆。二是做好绿化养护和指导。完成东盐都大道跨线桥下绿化突击整治、学堂街路口调头处改造等工作。三是完善城市公园便民设施。在全市13个公园内安装16台直饮水站，在全市8个公园内安装了8个储存柜，已全部投入使用，进一步完善了公园设施，提升城市公园服务品质。
四、紧盯关键环节，做好扬尘防治
（一）加强日常监管。一是严格实行现场查勘制度。将扬尘防治作为查勘内容，经查勘合格后签发建设工程安全文明施工现场查勘合格书，作为办理施工许可的前置条件。二是加强施工过程监管。市区（县）两级建立1 7工作模式（市 五区两县），常设8个工作组，扎实开展日常巡查，2025年，全市住建系统累计出动检查人员4340人次，检查建筑工地3247遍次，督促整治扬尘隐患2627余处。三是加强工作调度。动态更新《全市房屋和市政工程建筑工地清单》《土石方工地清单》，及时响应重污染天气预警，督促在建项目严格落实重污染天气应急响应措施。
（二）加大创建力度。继续执行《自贡市房屋和市政工程绿色标杆工地施工技术标准（试行）》，通过绿色标杆工地正向激励措施鼓励房屋市政工程积极创建绿色标杆工地。会同城管执法部门和生态环境部门组建区（县）审查小组和市级复查小组，截至目前全市房屋市政工程建筑工地全部达到绿色标杆工地基本要求，已创成绿色标杆工地43个。
（三）严格信息化管控。督促全市房屋和市政工程建筑工地全覆盖安装视频监控和扬尘监测仪，并保持在线。建立完善“数字工地 无人机”的科学监管新体系，实现“人防 技防”“线上 线下”良性互动。全市规模以上建筑工地已安装远程视频监控点405个、扬尘在线监测仪240台。今年已对扬尘监测超标的64个点位发出6340条预警通知，并及时督促整改。
五、存在的问题
（一）工地扬尘污染管控难度大。房屋和市政工程建筑工地点多面广，施工作业为动态过程，扬尘防治工作极易出现反复。重大项目招引项目管理难度大。各级政府对省、市重大项目和招商引资项目有工程进度、时间节点等目标要求，各级部门在履职尽责的情形下，依然很难杜绝建筑工地扬尘污染。
（二）企业主体责任落实不到位。个别建设单位、施工单位和商混企业环保主体责任落实不到位，“重建设、轻环保”“重结果、轻过程”的现象依然存在。施工现场作业人员湿法作业、裸土覆盖意识不强，部分企业文明施工资金投入不足或拨付不及时，扬尘抑尘设施设备配备、使用不到位。
（三）建筑绿色化水平有待提升。当前我市进行星级绿色建筑标识认定的项目较少，综合应用各项绿色节能技术的项目不多，A级以上装配式建筑项目较少，建筑行业绿色化转型的发展质量有待进一步提高。受建设成本影响，建筑节能新技术推广应用率较低，推广难度较大。
六、下一步工作打算
（一）压实环保责任。严格落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”，抓好环保各项工作。坚持把生态环境保护作为重点民生任务和重大政治任务，切实从思想上高度重视环境保护工作，完善环境保护责任体系，实现业务工作、环保工作“两手抓、两手硬”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）强化执法检查。拓宽宣传渠道，组织观摩培训活动，学习考察先进地区经验做法，多举措提升行业管理人员和企业从业人员环保意识。同时，加大执法检查力度，增加对重点项目、重点区域、重点时段建筑工地的督导频次和力度，发现问题限期整改或停工整改，对未在规定时限内完成整改或整改不到位、拒不整改、屡改屡犯的责任主体和项目负责人进行约谈、曝光，并记入不良行为记录，依法移交从重处罚。
（三）强化制度约束。深入贯彻落实《自贡市建设施工现场管理条例》《四川省建筑工程施工扬尘防治标准》，大力推动建设施工现场扬尘问题治理，持续强化建筑工地扬尘防治长效管理机制。强化落实网格监管体系与智慧工地结合，督促全市房屋和市政工程建筑工地安装视频监控和扬尘监测仪，并保持在线，进行建筑施工全天候、无死角监督管理。
自贡市住房和城乡建设局
2026年1月27日
原文地址：https://www.zg.gov.cn/zgsrmzf/c00135/pc/content/content_2018258635887370240.html
